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永春县人民政府关于贯彻落实泉州市扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施意见

时间:2017-09-29    字体显示:    阅读:958 次

永政文〔2017〕173号

各乡镇人民政府,县直各单位:

   为认真贯彻落实《泉州市人民政府关于印发贯彻落实福建省扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施意见》(泉政文〔201764号)精神,进一步做好永春县利用外资工作,营造优良投资营商环境,现结合我县实际提出如下意见:

   一、扩大外商投资领域

   (一)跟踪落实国家《外商投资产业指导目录(2017年修订)》及相关政策法规修订进展,落实国家、福建省对进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制政策措施,加强对相关政策的宣传。按照国务院《企业投资项目核准和备案条例》及时调整投资项目核准和备案等行政许可和公共服务清单,做好外商投资项目的管理服务工作。

   责任单位:县发改局、商务局、行政服务中心

   (二)鼓励和引导外资投向高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业以及现代物流、金融服务、文化创意、电子商务等现代服务业,重点投向节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新材料、生物医药等新兴产业,改造提升永春县传统产业。符合条件的享受《泉州市人民政府关于加快发展现代服务业的实施意见》(泉政文〔2016135号)、《中共永春县委 永春县人民政府关于加快实施<泉州制作2025发展纲要>的若干意见》(永委发〔201510号)、《中共永春县委、永春县人民政府关于印发<永春县鼓励自主创新万众创新暂行规定>的通知》(永委〔201516号)等有关扶持政策。

   责任单位:县发改局、经信局、商务局、科技局

   (三)支持外资依法依规参与我县能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设。符合条件的享受《泉州市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》 (泉政文〔2015128号)等有关扶持政策。

   责任单位:县发改局、财政局、交运局、水利局、环保局、住建局

   二、优化外商投资环境

   (四)坚持内外资一视同仁、公平竞争。凡在我县投资的境外投资者,均可享受国家、省、市、县鼓励外来投资方面的各项优惠政策。对外资企业科研创新、转型升级、技术改造、人才引进、知识产权保护、标准化建设、业务牌照和资质申请等,确保同等享受、优先办理,未经法律授权不得擅自增加对外资企业的限制。

   责任单位:县经信局、商务局、科技局、市管局、人才办

   (五)进一步推进审批服务提速提效,实行单一窗口,推行互联网+”政务服务,完善一口受理、同步审批、限时办结、信息共享并联审批机制。对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项,由县商务局实行备案管理,备案回执由县商务局直接出具。

   责任单位:县商务局、行政服务中心

   (六)提高外商投资综合服务水平。整合政府、社会资源,搭建企业服务平台,积极指导,靠前服务,处理好招商和稳商的关系,加强对外商投诉事项的协调与处理,切实解决企业提出的困难和问题,满足外资企业全生命周期需求。进一步清理不规范涉企收费,管住无形的手,减少不必要的行政执法,降低外资企业经营成本。凡国家没有明文规定的,一律不得收费;凡是有上下限规定的涉企收费,一律按照下限执行。

   责任单位:县商务局、财政局、经信局

   三、加强吸引外资工作

   (七)加大金融服务

   1、支持外资企业在主板、中小企业板、创业板和境外上市,在新三板、福建海峡股权交易中心泉州分中心挂牌,享受扶持企业上市等有关政策。

   责任单位:县发改局、财政局

   2、加大银行业金融机构信贷支持力度,对有竞争力、有市场、有发展潜力、信用记录良好、符合国家、省市产业政策和我县产业结构调整方向的外商投资企业,积极给予信贷支持。

   责任单位:县金融办、人行、银监办

   (八)加大人才支持。建立招才引智与招商引资联动机制,在各项招商引资活动中加入引才引智项目,宣传泉州人才“港湾计划”等各项人才政策。对外资企业引进高层次人才和团队,符合《泉州市高层次人才认定和引进高层次人才团队评审规定(试行)》(泉政文〔201753号),享受《泉州市高层次人才享受工作生活待遇暂行规定》(泉委人才〔201713号)等有关扶持政策。

   责任单位:县人社局、人才办

   (九)加大用地支持

   1、对鼓励类外商投资工业项目优先供地; 对新设立战略性新兴产业的重点外资工业项目在确定土地出让底价时,可按不低于项目所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

   2、鼓励外资向县工业园区、轻工新城等重点区域集聚。项目选址涉及占用土地利用总体规划确定的有条件建设区,优先予以审批调整为允许建设区使之符合规划,对使用林地指标予以倾斜和差别化管理。

   3、对外资企业符合规划和安全要求、不改变用途,其工业用地在原有建设用地进行厂房加层改造,增加用地容积率的,不再增收土地价款,免收城市基础设施配套费用。对外资企业实施主辅分离、转型现代服务业,符合条件的经批准允许相应变更项目用地性质。

   责任单位:县国土局、住建局、林业局、财政局、工业园区管委会

   (十)加大科创支持。支持外资企业、科研机构开展研发合作;支持外资企业建设研发中心、企业技术中心,申报设立博士后科研工作站,参与承担市县级科技计划项目。符合条件的享受《泉州市人民政府办公室关于加快企业自主创新能力提升若干措施的通知》(泉政办〔2016〕165号)和《中共永春县委、永春县人民政府关于印发<永春县鼓励自主创新万众创新暂行规定>的通知》(永委〔201516号)等有关扶持政策。

   责任单位:县科技局

   四、建立正向激励机制

   (十一)对重点行业、重点项目实行一业一策一园一策一企一策。对全县产业升级和创新驱动产生关键性带动作用的重大外资项目和由高层次人才(团队)引进的项目,实行一事一议,专门研究制定专项扶持政策。

   责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、经信局、商务局、财政局、工业园区管委会、人才办

   (十二)鼓励开展大招商、招大商

   1、鼓励外资企业在我县设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构。对跨国公司和外资企业总部或区域事业部迁入我县落地,参照省市鼓励总部经济政策措施予以支持。

   2、鼓励引进行业龙头重大外资项目。对成功引进符合国家产业政策,且投资总额4500万美元(含,下同)以上,1500万美元—4500万美元的重大外资项目,开工建设后,分别按投资额的1.5‰、1‰折人民币给予引办乡镇招商工作经费补助,补助资金最高不超过100万元。

   3、鼓励引进世界500强、台湾100大投资我县。对成功引进符合国家产业政策,且合同外资1000万美元以上的世界500强、台湾100大投资项目,每个项目给予项目引办乡镇10万元招商工作经费补助。

   责任单位:县发改局、商务局、投促局、财政局,各乡镇人民政府

   (十三)鼓励企业加快到资落地投产

   1、对外商投资企业外方股东年度实缴注册资本达到500万美元以上,按外方股东年度实缴注册资本额的1%折人民币给予奖励。奖励金由市、县两级财政按28的比例承担兑付;上级对于此类的激励资金,市、县两级财政按同比例享受。

   2、鼓励企业以未分配利润进行再投资。对以资本公积金、税后未分配利润投资于本企业或在永春县内再新设外资企业,按税后未分配利润转入投资所缴纳的预提所得税地方留成部分50%予以奖励,单个项目最高不超过100万元。

   责任单位:县商务局、财政局

   (十四)对新设立符合国家产业政策的重点外资工业企业,投资总额5000万美元以上或合同外资1500万美元以上,项目注册之日起1年内,外方股东实缴注册资本达到500万美元以上的,从第一个纳税年度起,缴纳的增值税和企业所得税地方留成部分,前二年给予100%奖励,后三年给予50%奖励,单个企业每年奖励最高不超过100万元。对20161231日(含)以前设立的同类型外商投资企业,从2017年起,按该企业年度环比新增的地方税收贡献额,前2年给予100%奖励,后3年给予50%奖励。以上奖励,单个企业每年最高不超过100万元。

   责任单位:县商务局、财政局

   (十五)支持开展委托招商、代理招商、以商引商,对项目引荐人实施奖励。对与县商务局或投促局签订合作招商协议,成功引进投资总额5000万美元或合同外资1500万美元以上外资项目的引荐人,项目注册之日起1年内,按照外方实缴注册资本的1‰给予奖励,单个项目奖励最高不超过50万元人民币。对社会引资者(未签订合作协议的各类商协会、社团组织或个人)成功引进符合全县产业规划和发展重点,且投资总额5000万美元或合同外资1500万美元以上的外资项目,项目注册之日起1年内,按外方实缴注册资本的1‰给予社会引资者资金奖励,单个项目最高不超过30万元。

   责任单位:县商务局、投促局、财政局

   五、落实工作责任机制

   (十六)各乡镇、各相关部门要把招商引资工作作为一把手工程,结合实际,创新外资项目推进机制、要素保障机制、放管服机制、比学赶超机制等,用好中国国际投资贸易洽谈会、海峡项目成果交易会等重点投资促进平台,优先保障出国出境开展精准对接招商引资活动,确保各项重大招商活动和工作经费支出的需要,进一步扩大对外招商,提升项目对接成效。

   责任单位:各乡镇人民政府,县商务局、投促局、发改局、经信局、财政局、外侨办、工业园区管委会

   (十七)严格落实一个项目、一个责任人、一个工作班子、一套工作机制、一笔启动资金工作机制,集中资源、集中力量引进一批重大产业项目、好项目。每个项目责任人要及时协调项目洽谈、对接、签约、落地过程中存在的问题和困难

   责任单位:各乡镇人民政府,县发改局、经信局、商务局、财政局

   (十八)同一项目在我县历年来出台的扶持企业发展相关政策中享有多种优惠方式的,只按最高标准予以奖励,不重复享受;“一企一策”的企业不重复享受与本意见内容性质相同的奖励。本实施意见涉及扶持资金的具体管理规定,由县商务局会同财政局另行制定。

   责任单位:县商务局、财政局

   各乡镇和各县直有关部门要迅速组织落实本实施意见,积极开展精准招商、专业招商、以商招商,切实促进有效投资,把各项工作不折不扣落实到位,确保实际利用外资稳定增长,以招商引资工作的新成效推动我县经济社会转型跨越发展。

   本实施意见自发布之日起实施,有效期2年。

永春县人民政府

2017年9月26日

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