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永春县人民政府关于印发永春县马跳水库工程与供水工程建设项目土地及房屋征收安置补偿实施方案的通知

时间:2018-03-09 11:29:03     字体显示:    阅读:2474 次

永政文〔2018〕33号

各有关乡镇人民政府,县直有关单位:

    为切实做好永春县马跳水库工程与供水工程建设项目土地及房屋征收安置补偿工作,确保工程建设顺利进行,现将《永春县马跳水库工程与供水工程建设项目土地及房屋征收安置补偿实施方案》印发给你们,请遵照执行。

永春县人民政府

2018年3月8日

永春县马跳水库工程与供水工程建设项目土地及房屋征收安置补偿实施方案

一、总则

    (一)指导思想

    根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第679号)、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》等法律法规有关规定以及《永春县人民政府关于公布实施永春县征地区片综合地价的通知》(永政文〔2017〕29号)精神,为确保马跳水库工程与供水工程建设项目土地及房屋征收工作的顺利进行,保障被征收农民的合法权益,促进永春经济社会可持续发展,结合我县实际情况,制定本实施方案。

    (二)县人民政府负责组织实施土地房屋征收工作,马跳水库工程建设指挥部和各成员单位要加强领导,密切配合,扎实推进项目安征迁工作。县直各单位和各有关职能部门要各司其职,各负其责,积极配合,主动服务,确保工程建设用地需要。国土、住建、农业、财政、民政、人社、司法部门、蓬壶镇人民政府、锦斗镇人民政府、呈祥乡人民政府等单位职责分工如下:

    蓬壶镇人民政府、锦斗镇人民政府、呈祥乡人民政府负责实施辖区内的房屋拆迁、土地征收和坟墓迁移工作,负责办理征地补偿登记,按规定时间交付土地,解决征地矛盾、民事纠纷,要设立安征迁财务专帐,专款专用,及时做好补偿款的发放工作。应成立马跳水库工程建设分指挥部,乡镇主要领导为项目安征迁工作第一负责人,同时抽调品德端正、作风扎实、工作能力强的干部组成强有力工作班子,确保顺利推进项目安征迁工作。

    国土资源局负责土地利用规划、农转用、征收土地报批、公告,负责相关的法律、法规的宣传、解释工作,监督征地补偿安置费的支付和管理。

    县土地征收管理中心负责征收地块的征地补偿安置费的核算,配合乡镇政府做好面积、地类核实、征地款发放等具体业务。

    林业局负责林地报批工作。

    住建局负责指导征收地块的规划、拆迁。

    人力资源和社会保障局负责提供就业指导、职业介绍、职业技能培训等促进就业的服务,落实被征地农民的社会保障。

    民政局负责落实被征地单位困难群众的最低生活保障,配合相关部门做好征地区域坟墓的迁移、火化、骨灰寄存工作。

    农业局负责被征地集体经济组织财产的分配、核销和土地承包经营权变更调整工作。

    财政局负责项目建设征地移民安置补偿总费用的审核,核定建设征地移民安置补偿费总额,筹措建设征地移民安置补偿资金,确保征地款及时拨付到位。

    司法部门负责维护征地秩序,协助解决民事纠纷,保证征地工作的顺利进行。

    所在村委会协助做好拆迁动员工作,组织群众办理征地补偿登记,协助发放征地款,调解民事纠纷。

    各相关单位必须按职责分工派员参加征地全过程工作,确保人员在岗在位。

    (三)农民利益保护

    1、村集体经济组织可通过兴办企业和发展第三产业,安置被征地农民就业。用地单位需要用工的,在同等条件下,应优先招收被征地农民。人力资源和社会保障局、村委会做好被征地农民的劳动力登记,并提供就业指导、职业介绍、职业技能培训等促进就业的服务,落实被征地农民的社会保障。被征地农民经商、开店、办厂、自主就业和自我组织起来就业的,工商、税务、银行、城监、卫生、消防、环保、农业等部门要为其提供方便,提供小额贷款及税费减免等各项优惠措施。

    2、加强对建设征地移民安置补偿费用分配使用的监管,确保专款专用。支付给农民个人的部分,要引导其投向生产性支出,主要用于发展生产。土地补偿费属农村集体经济组织所有的部分,应纳入村集体资金管理,不得分配到户,也不得列为集体经济债务清偿资金。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有,必须足额发放到所有权人,禁止任何形式的克扣或提成。

    (四)征收范围

    具体范围以马跳水库红线图、安置点红线图、供水工程红线图和现场界桩为准。

    (五)征收工作实行“六公开、二监督”的制度

    1、征收与补偿有关政策规定公开;

    2、征收与补偿工作程序公开;

    3、被征收人原房屋的坐落、结构、建筑面积等情况公开;

    4、被征收人搬迁验收时间、选地顺序公开;

    5、安置地点、面积公开;

    6、征收补偿情况公开;

    7、接受有关部门和群众的监督。 

二、土地征收方案

    (一)征地补偿安置费:

    1、耕地:37050元/亩(含土地补偿费,安置补助费,青苗补偿费1300元/亩)。

    2、果园和其他经济林地:13230元/亩。

    3、非经济林地:7870元/亩。

    4、未利用地:2150元/亩。

    (二)果木及地上附属物的补偿标准(抢种抢建的不予补偿):

    1、果、茶、林等补偿标准:

名称(单位)

荔枝(元/棵)

500

300

100

5

龙眼(元/棵)

300

150

50

5

红柿(元/棵)

300

150

50

5

柑桔(元/棵)

100

70

40

5

杂果(元/棵)

80

40

20

5

香蕉

大丛20

小丛10

丁竹(元/丛)

大丛20

小丛10

毛、麻竹

2/

山林(元/亩)

700(元/亩)

茶园(元/亩)

2000(成规模、有管理)

700(零星)

食用菌大棚亩)

95/m2

苗圃迁移费

5000/

葡萄园迁移费

20000/

桉树

种植时间jia间(年)

一年

二年

三年

四年

五年以上每年递增500元元

/

1500

1800

2100

2600

    备注:杂果包括枇杷、番石榴、杨梅、芒果、梨、橄榄等。

    2、坟墓补偿标准:

内容类别

结构

补偿标准(其中230元为火化费)

 

有主

水泥、石灰、石头、成型墓

大的1000/座、中的800/座、小的600/

土墓

400/

无主

坟墓、凤金

300/

    3、地上建筑物及构筑物按照评估公司的评估价给予补偿。

    4、人饮工程补偿标准:

镀锌钢管(元/M

塑料管(元/M

型号

标准

型号

标准

4

6.86

4

5.3

6

8.35

6

5.7

1

11.5

1

7.2

1.5

14.36

1.2

7.8

2

22.1

1.5

11.6

3

36.8

2

16

蓄水池(M3)无盖

100

3

26

蓄水池(M3)有盖

200

4

33

 

 

 300mm

80

    (三)交通、电力、电信、广电、国防光缆、小型水电站等专业项目迁(复)建,由马跳水库建设指挥部经与有关行业主管部门或产权单位签订专业项目迁(复)建或补偿处理协议后,交由有关部门、单位具体负责项目迁(复)建的实施管理工作。

    (四)土地地上附属物的认定原则

    在征地告知后,被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢种的青苗、苗木,抢建的建筑物、构筑物,征地时一律不予补偿。

    (五)保障措施

    1、为了保障征地工作顺利进行,县政府按征地面积1000元/亩拨付镇作为征地经费,按征地面积1000元/亩、测量费150元/亩拨付县土地征收管理中心作为征地经费,按征地拆迁补偿费用2%作为永春县马跳水库指挥部征地拆迁工作管理费,以上费用列入征地拆迁成本。

    2、纪检监察部门加大监督力度,实行全程监督,确保征地拆迁补偿落实到位,防止征迁过程中违法违规现象的产生。

三、房屋拆迁补偿安置方案

    (一)被拆迁房屋面积的计算方式

    1、建筑占地面积按建筑物外墙及阳台的垂直投影面积计算。天井、内埕不计算建筑占地面积。建筑总用地面积包括建筑占地面积及周围空地面积。

    2、被拆迁房屋建筑面积计算,按中华人民共和国国家标准(GB/T17986\1-2000)《房产测量规范》和建设部建住房[2002]74号《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》执行。被征迁人对本方案所列价格无异议、按期签订协议并搬迁腾空的,有下列情况的可按下述优惠办法计算征迁建筑面积:

    ⑴建筑面积的计算以建筑物的外墙算起,阳台按50%计算建筑面积。

    ⑵平屋外墙至滴水线的面积按50%计算建筑面积。

    ⑶平屋的天井、内埕可按50%计算建筑面积。

    ⑷利用坡屋顶空间作为阁楼的(与主体房屋同时建的),其楼底层高度在2.2米以上,阁楼最低处净高不低于1.8米时,阁楼按其使用面积的50%计算建筑面积。

    ⑸通往屋面的风楼,其层高低于2.2米的,不计算建筑面积,按附属物给予补偿;层高超过2.2米(含2.2米)的,按100%计算拆迁面积。

    (二)被拆迁房屋权属认定原则

    1、依照法律法规和政策规定,持有土地使用权证及房屋所有权证的房地产为完全产权;  

    2、为照顾被拆迁人利益,结合本片区实际情况,虽不具有前款有效证件,但在拆迁公告规定期限内签定协议并完成搬迁腾空的,被拆迁房屋具有以下手续之一的仍视为完全产权:

    ⑴持有“土改”时县级人民政府颁发的“土地房产所有权证”记载的房屋;

    ⑵1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁发实施前经公社(乡镇)批准基建的房屋;

    ⑶1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后至1998年12月31日《中华人民共和国土地管理法(修订)》实施前,经县政府批准使用耕地基建的房屋,或经乡镇政府批准使用非耕地基建的房屋;

    ⑷1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法(修订)》实施后经土地管理部门批准基建的房屋;

    ⑸持有1998年12月31日前县土地清查手续及发票(原件)的房屋,或持有乡镇政府土地清理手续及发票(原件)的房屋。

    ⑹持有县土地使用权证或土地使用权出让合同手续的房屋。

    ⑺持有县财政处置国有资产(房产)拍卖手续的房屋。

    3、同一产权的被拆迁房屋持有多种相关手续的,依最后取得的手续作为认定依据。

    4、《永春县人民政府关于永春马跳水库工程建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通告》(永政〔2016〕31号)发布后抢建的房屋及附属物,一律不予补偿及安置。通告发布前,由于历史原因,没有合法手续的房屋,由建设单位、设计单位、库区移民中心、马跳水库建设指挥部、乡镇政府等相关部门共同确认,酌情处理。

    (三)被拆迁房屋的补偿标准

    1、被拆迁房屋补偿价格由具有相应资质的房地产价格评估机构按照附表一、附表二评估确定,室内二次装修由具有相应资质的房地产价格评估机构另行评估确定。房屋附属物及其他构筑物的补偿参照附表三。

    2、房屋拆迁不需要安置的,其补偿金额包括地上建筑物补偿费、被征用土地补偿费、附属物补偿款、搬迁费和搬迁奖励等。其中,被征用土地的补偿费标准按省国土资源厅批准的征用同类土地补偿标准进行补偿;地上建筑物补偿费按照原房屋相对应结构等级及补偿单价结合成新确定。

    3、宫庙的地上建筑物按两倍给予补偿。

    (四)拆迁安置采用“一户一宅,安置用地,就近安置,自行建设”的安置方式。

    1、被拆迁人的房屋拆除后还有其他住宅且人均建筑占地面积达到15平方米以上的,原则上不再安置住宅用地。

    2、被拆迁人在拆迁范围内有多处房屋、多本产权证的应合并为一户。

    3、权属资料中记载的共有产权部分,按析产协议分解到各产权人合并后参与安置。

    4、安置用地原则上要求拆迁建筑占地面积35㎡以上者方可参加安置。被拆迁人建筑占地面积在35~70㎡(含70㎡)的,按60㎡安置;在70~80㎡(含80㎡)的,按70㎡安置;在80~100㎡(含100㎡)的,按80㎡安置;在100~130㎡(含130㎡)的,按100㎡安置;超过130㎡的按120㎡安置。

    5、被拆迁建筑占地面积在35㎡以下者,原则上实行货币补偿。但属于住房困难户的(指户籍在征收区域内的常住人口在所在乡镇没有房屋),经申请并公示后无异议的可以安置住宅用地。

    6、拆迁安置用地费用计算标准

    被拆迁户可以用原拆迁房屋建筑总用地面积与新安置的房屋建筑总用地面积相抵扣,抵扣后新安置的建筑总用地面积超过原房屋建筑总用地面积10㎡(含10㎡)以内的按70元/㎡结算,在10~20㎡(含20㎡)的部分按80元/㎡结算,在20~30㎡(含30㎡)的部分按90元/㎡结算,超过30㎡的部分按100元/㎡结算。被拆迁人属民政部门认定的农村最低生活保障对象,给予适当减免。

    7、拆迁安置选地

    动迁中实行“先签定协议搬迁腾空先选地”的原则,在拆迁公告规定的拆迁期限内签订协议并腾空房屋搬迁完毕后,由拆迁人发给被拆迁人选择安置用地的顺序号(如遇多人同时搬迁完毕,同时要求验收的以抽签确定顺序),凭顺序号的先后在指定的时间和范围内依次选地。

    8、集中安置区的场地平整和基础设施建设由乡镇政府负责实施,费用由马跳水库工程建设指挥部拨给。

    9、零星安置用地面积按拆迁房屋建筑占地面积1:1.5计算,由被拆迁人自行解决安置。

    (五)房屋搬迁奖励

    1、提前签订协议并完成房屋搬迁的给予按建筑占地面积150元/㎡奖励,每一产权户提前搬迁奖励最高不超过五万元。

    2、按期签订协议并完成房屋搬迁的给予按建筑占地面积100元/㎡奖励,按期搬迁奖励最高不超过三万元。

    3、逾期签订协议或未完成房屋搬迁的不给予奖励。

    (六)搬迁费按建筑面积3元/㎡·次计算,按2次发给;临时过渡费按建筑面积4元/㎡·月计算,一次性按15个月发给。

    (七)被拆迁人的建房手续由拆迁人协助办理,有关税费由被拆迁人自行负责。

    (八)公共建筑或企事业单位房屋拆迁采用异地搬迁安置或货币补偿方式进行。

四、附则

    (一)本方案未尽事宜按相关法律、法规执行。

    (二)本方案由永春县马跳水库工程建设指挥部负责解释。

附表一:

被拆迁房屋建筑等级分类及补偿单价表

补偿单价

楼地面、顶棚、墙面装修

设备

/

 

框架结构,满堂或桩基础,钢筋砼楼屋盖,砖或多孔砖墙,砼板架空隔热层

水泥砂浆楼、地面、内墙中级水泥砂浆粉刷,外墙混合砂浆喷塑或贴面砖

普通镶板门玻璃窗全部油漆或部分铝合窗

水卫电

照齐全

900

框架结构,带形基础,钢筋砼楼、屋盖,砖或多孔砖墙,砼板架空隔热层

水泥砂浆楼、地面、内墙中级抹灰,外墙水泥砂浆粉刷或贴面砖

普通镶板门玻璃窗全部油漆或部分铝合窗

水卫电

照齐全

850

 

 

内外墙厚24CM,钢筋砼地圈梁, 钢筋砼条形基础,钢筋砼楼、屋盖,砼板架空隔热层,有构造柱

水泥砂浆楼、地面、内墙中级抹灰,外墙水泥砂浆粉刷或贴面砖

普通镶板门玻璃窗全部油漆或部分铝合窗

水卫电

照齐全

800

内外墙厚1824CM钢筋砼地圈梁,毛条石基础, 钢筋砼楼屋盖,砼板架空隔热层,有构造柱

水泥砂浆楼、地面、内墙中级抹灰,外墙水泥砂浆粉刷或贴面砖

普通镶板门玻璃窗全部油漆或部分铝合窗

水卫电

照齐全

750

内外墙18CM以下,毛条石基础,钢筋砼楼屋盖

水泥砂浆楼、地面、内墙中级抹灰,外墙水泥砂浆粉刷或贴面砖

普通镶板门玻璃窗全部油漆或部分铝合窗

水卫电

照齐全

700

石混砖木

结构

37CM墙承重,毛条石基础,普通人字形屋架,木瓦屋面,木基层,木楼层

杉木楼板,水泥砂浆地面,薄板吊顶,内墙中级抹灰,外墙水泥砂浆粉刷或贴面砖

普通镶板门玻璃窗全部油漆

水卫电

照齐全

680

山墙厚24CM24CM以下,山墙搁檀,毛条石基础,木瓦屋面,木基层

杉木楼板,水泥砂浆地面,薄板吊顶,内墙中级抹灰,外墙水泥砂浆粉刷

普通镶板门玻璃窗全部油漆

水卫电

照齐全

640

土 木 结 构

旧式(五或七落柱)排架扇,木瓦屋面,木基层,条石架井柱基,板壁、部分抹灰假墙

木地板,房厅(斗底砖)三合土地面(前后廊石板),薄板吊顶,柴泥麻筋灰粉刷

旧式板门扇、玻璃窗

水卫电

照齐全

660

旧式排架扇、八子落柱,磉石柱基,木瓦屋面,木基层,部分抹灰假墙

房厅堂(斗底砖)三合土地面,柴泥麻筋灰粉刷

板门扇、玻璃窗

水卫电

照齐全

620

旧式单披排架扇(八子落柱)磉石柱基,木瓦屋面,木基层,部分夯土墙围护

三合土地面,柴泥麻筋灰粉刷

板门扇、玻璃窗

水卫电

照齐全

580

附表二:

拆迁房屋成新率评定标准 

房屋  标准

建筑年限

成新率(%

基本评定标准

完好房

3年以内

100

结构构件完好,装修和设备完好,齐全完整,管道畅通,现状良好,使用下沉或虽个别分项有轻微损坏,但一般经过小修就能修复。

4-14

95-98

15-20

90-94

基本完好房

 

85

结构基本完好,少量构部件有轻微损坏,装修基本完好,油漆缺乏保养,设备、管道现状基本良好,能下沉使用经过一般性的维修能恢复的。

一般损坏房

 

70

结构一般性破坏,部分构件有损坏或变形,屋面局部漏雨,装修局部有破损,油漆老化,设备、管道不够畅通,水卫、电照管线、器具和零件有部分老化、损坏或残缺,需要进行中修或局部大修更换部分部件。

严重损坏房

 

50

房屋年久失修,结构有明显变形或损坏,屋面严重漏雨,装修严重变形、破损,油漆老化见底,设备陈旧不齐全,管道严重堵塞,水卫、电照管线、器具和零部件残缺及严重损坏,需进行大修或翻修、改建。

危险房

 

40

承重构件已属危险构件,结构丧失稳定及承载能力,随时有倒塌可能,不能确保住用安全。

附表三:        

房屋附属物及其它构筑物补偿标准

                                                                                               单位:元

 

计量单位

单价

说 明

种 类

计量单位

单价

说 明

砖、石

每米

300

 

鸡舍

35

 

水泥环

每米

280

 

15

 

机井

每口

450

 

沼气池

达标

立方米

1200

 

风楼

砖混

平方米

200

 

不达标

立方米

600

 

砖木

平方米

120

 

水池

100

 

砖、石

立方米

80

 

50

 

立方米

30

 

 

 

有线电视移机

100

 

厕所

砖混

平方米

200

 

电话宽带

移机

58

 

砖木

平方米

150

 

挂靠电表箱迁移

300

 

土木

平方米

80

 

不锈钢水塔迁移

200

 

鱼池

500

 

土木

平方米

20

 

300

 

砖木

平方米

30

 

石板

平方米

30

 

砖墙、 砼

平方米

200

 

平方米

25

 

砖土墙、彩板或木瓦

平方米

150

 

水泥

平方米

20

 

油毡、石棉瓦

平方米

100

 

三合土

平方米

10

 

 

空调移机

100

 

水塔

砖、石

立方米

200

 

 

挡土墙

立方米

80

 

太阳能热水器迁移

 

300

 

 

 

 

 

 

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