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永春县农业局关于印发2018年农资打假专项治理行动实施方案的通知

时间:2018-03-22 16:43:38     字体显示:    阅读:1958 次

永农发〔2018〕49号

各乡镇农业综合服务中心、局属各单位:

    现将《2018年永春县农资打假专项治理行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。   


                    永春县农业局

                      2018年3月14日

永春县2018年农资打假专项治理行动实施方案


    根据农业部和省委省政府、省农业厅和泉州市农业局有关农资打假工作部署,结合我县农业农村工作实际,制定本实施方案。

    一、工作目标

    全面深入贯彻落实全国、全省农业农村工作会议精神,围绕福建特色现代农业发展和创建农产品质量安全示范省目标,坚持问题导向,突出专项整治,发挥信息化监管优势,依法取缔一批农资违法生产经营主体,严肃查处一批违法案件,端掉一批假劣农资窝点,切实维护农资市场良好秩序,保障农民用上安全放心农资,确保农产品质量安全和农业生产安全,促进质量兴农、绿色兴农。

    二、工作重点

   (一)重点产品

    种子:深入开展打击制售侵权假冒种子工作,严厉打击生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严厉查处无证生产经营食用菌菌种、制售假冒伪劣食用菌菌种及乱引滥繁等违法行为,保障农业生产用种安全。

    农药:全面实行农药经营许可、限制使用农药定点经营和实名购买制度。严厉打击农药非法添加隐性成分尤其非法添加高毒农药等假劣农药,依法严查生产、经营和使用国家明令禁止的农药,以及无证生产、经营农药等违法行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作,防止毒鼠强危害反弹。

    肥料:严格肥料市场准入,按照行政许可和肥料登记管理办法规范肥料登记;严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、水溶性肥料、微生物肥料等产品的有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

    兽药:严厉查处非法制售违禁兽用药品及假劣兽药、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为;依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违法行为;严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。

饲料和饲料添加剂:加强对饲料和饲料添加剂生产、经营、使用活动的日常巡查,开展质量监督抽检。依法查处无生产许可证、无产品批准文号及包装标签不符合规定的生产经营行为。严厉打击违法添加“瘦肉精”和三聚氰胺不遵守《饲料原料目录》《饲料添加剂品种目录》《药物饲料添加剂品种目录》等规定生产饲料,违反限制性规定使用饲料添加剂,以及生产经营假劣饲料和饲料添加剂等行为。

   (二)重点时节

    春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等农资购销、使用高峰期时节,以及国庆、元旦、春节等重点节庆时段,对影响农产品质量安全和农业生产安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等重要农业投入品实施严管严控。

   (三)重点区域

    热点区域:对近年来暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、社会群众投诉举报较多等重点区域进行集中整治,坚决遏制假劣农资高发多发态势。

    主要集散地:加强对农资批发市场、主要生产、销售和使用地区,农村和城乡结合部,主要农作物种子生产区等农资重要集散地的清理整顿,严厉打击销售假劣违禁农资行为,保障农资质量安全有效。

    特色农产品产区:重点治理乡村农资门店,严打流动商贩无证无照经营,依法严查非法使用禁限用农兽药、违反农资安全使用规定等违法行为,从源头上保障农产品质量安全。

    三、主要任务

   (一)清理整顿农资生产经营主体

    依法实施农资生产经营许可,严格审查农资生产经营许可条件及产品登记,依法严把准入关。加强农资生产经营许可后监管,按照“双随机一公开”要求,加强农资市场监督检查;建立健全农资市场主体信用档案,实施信用分类监管,对列入农资企业重点监控名单的农资企业(单位)要强化跟踪监管,实施联合惩戒;对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的市场主体,要坚决依法予以清理、取缔。加强农药市场主体整顿规范。从2018年8月1日起,对未取得农药经营许可证的农药经营者全部依法予以取缔。

   (二)开展农资市场专项整治

    结合本地农业生产和优势特色农产品生产实际,在春季、秋冬季等重要农事季节,组织开展农资打假保春耕专项行动、秋冬季农资打假保安全促增收专项行动;针对农药、兽药生产经营使用中存在的突出问题,组织开展专项整治行动。集中监管执法资源,集中时间,突出重点集中整治,严厉打击生产经营是使用假劣违禁农资行为,保障农业生产安全和农产品质量安全。

   (三)开展农资产品质量抽检

    实施“检打联动”,加强农资产品质量抽检,进一步扩大农资抽检批次频次。增强农资执法抽检的精准度,以本地问题企业和问题产品、群众投诉举报、以及失信企业为重点开展针对性执法抽检,精准打击制售假劣农资行为。

参照省、市农资打假专项治理行为实施方案,县农业执法大队负责组织实施农药、兽药和肥料产品质量执法抽检,县种子站负责组织实施种子质量监督抽检,县动物卫生监督所负责饲料和饲料添加剂质量执法抽检。

   (四)开展农资违法案件查处

    要坚持“有案必查,查必彻底”原则,切实加大农资违法案件查处力度。对监督检查、执法检查、质量抽查,以及明查暗访等方式发现的案件应当依法立案查办,决不姑息。要认真落实案件协查联动机制,查办的每一起农资案件均应逐级追溯来源和追踪流向,双向全程清除假劣农资。要狠抓大要案查办,认真落实农业行政执法与刑事司法的衔接机制,充分运用“两法”衔接平台,对涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关;对涉嫌犯罪线索明显的案件,要商请当地公安机关提前介入,快查快办,严惩违法犯罪分子。

   (五)持续推进农资监管信息平台建设与应用

    组织开展农资监管信息平台拓展项目,进一步扩大平台监管范围,将种子纳入平台监管,经农业部门审批许可的农药企业(单位)全部纳入平台监管。进一步健全完善农资信息化监管执法机制,落实平台登记备案审核、限用农药实名购买、线上巡查等制度,大力推进平台信息化移动执法和农户手机APP应用,发挥平台快速查询追踪功能,组织开展区域性双向全程追查假劣农资,阻断假劣农资流入农业生产领域,保障农民用上放心农资。进一步完善平台监管系统,升级改造平台企业信用档案,做好与国家兽药产品追溯信息系统衔接。

   (六)开展放心农资下乡进村宣传周活动

    3月份,组织开展放心农资下乡进村宣传周活动,充分利用 “12316”三农服务热线,以及电视、广播、网络、报刊等宣传媒体,大力宣传农业法律法规、农资安全使用、农资识假辨假与依法维权知识和农资打假工作成效,开展咨询培训、诚信承诺、现场演示、优质产品推介等现场宣传咨询活动,组织农业执法人员和农技人员进村入户开展现场咨询培训,发放宣传资料,帮组农民群众解决农资购用中遇到的维权难等问题。组织开展农资从业人员教育培训,提高农资经营者诚信守法意识,开展农资质量安全承诺活动。组织开展优质安全农资展示推介,引导农资企业与农产品生产企业、合作社对接,畅通放心农资下乡进村渠道。

    四、工作要求

   (一)加强组织领导

    各地农业部门要在当地党委、政府的统一领导下,积极履行牵头协调职责,加强与有关部门信息交流、联动协作,增强农资打假工作合力。落实农业部门农资监管法定职责,将农资打假工作作为农业工作重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职责分工明确,任务分解到岗到人,强化绩效管理,确保农资打假专项治理行动扎实推进、取得实效。

   (二)加强农资信用监管

    以建立农资企业信用档案为基础,构建事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的以信用为核心的农资监管新机制。加快推进农资企业信用档案建设,2018年底基本建立农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子企业信用档案,及时完整记录信用信息,加强信用档案应用,公布守信企业“红名单”和失信企业“黑名单”,实施守信联合激励和失信联合惩戒,引导农资企业守法诚信生产经营。

   (三)加强执法人力建设

    优化配置农业执法队伍,保障农业执法力量与履行执法职责相适应,确保履行执法职责到位。加强规范文明、廉洁高效执法,严格执行农业执法“六条禁令”,大力推进“阳光执法”,认真落实执法机制,杜绝有案不办、零办案现象。加强执法人员培训,进一步提升执法人员法律素养、业务素质和执法办案能力,着力打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬的农业行政执法队伍。

   (四)加强信息报送

    根据省、市农资打假方案要求,按时按要求报送侵权假冒案件及农资打假情况统计表、农资打假大要案等


 

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