网站支持IPV6

中共永春县委办公室 永春县人民政府办公室印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施》的通知

时间:2021-01-28 15:19    来源:永春县应急管理局    字体显示:    阅读:1

  永委办发〔20211 

    

  各乡镇党委和人民政府,县工业园区管委会,县直有关单位: 

  《关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施》已经县委和县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 

    

    

                     中共永春县委办公室 

  永春县人民政府办公室 

                          2021121 

    

  关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施 

    

  为全面加强危险化学品安全生产工作,有力防范化解系统性安全风险,坚决遏制生产事故发生,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见〉的通知》(厅字〔20203号)、《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅印发〈关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案〉的通知》(闽委办发〔202014号)和《中共泉州市委办公室  泉州市人民政府办公室印发〈关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施〉的通知》(泉委办发〔202049号)的精神,结合我县实际,制定以下措施: 

  一、强化安全风险管控 

  (一)深入开展安全风险排查。严格落实党委和政府领导责任,按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范,对危险化学品企业,全面开展精准化安全风险排查评估,分类完善企业安全风险数据库,区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险,对排查出的安全风险制定降低风险管控措施确保所有安全风险处于可接受状态。对危险化学品生产贮存企业和构成重大危险源、有毒有害、易燃易爆企业,坚持“一企一策”原则,实施严格的治理整顿。结合实际,深入组织开展安全专项整治三年行动。(县应急局牵头,县工信商务局、自然资源局、生态环境局、住建局、城管局、交通运输局等按职责分工负责。各乡镇党委和人民政府,县工业园区管委会负责。以下均需各乡镇党委和政府,县工业园区管委会负责,不再列出) 

  (二)推进产业结构调整。落实《福建省危险化学品“禁限控”目录》,严格限制涉及光气化、硝化、重氮化、偶氮化工艺和硝酸铵、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化学品等高风险化工项目。结合深化供给侧结构性改革,依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的工艺、产能和高风险的化工企业。(县发改局、工信商务局、生态环境局、住建局、应急局等按职责分工负责) 

  二、强化全链条安全管理 

  (三)强化化工过程安全管理。持续推动化工和危险化学品生产企业开展过程安全管理,建立设备完整性管理和工艺平稳性管理体系,严格作业安全管理、变更管理、承包商安全管理、应急管理和事故事件管理,加强安全教育和操作技能培训。企业要建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程,落实主要负责人每日安全承诺公告。涉及“两重点一重大”的生产储存装置必须采用危险与可操作性分析(HAZOP)技术进行风险辨识分析,确保风险辨识分析全覆盖。不断提升企业本质安全水平,2020年年底前实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%(县应急局、工信商务局、市场监管局等按职责分工负责) 

  (四)强化危险化学品运输安全监管。认真贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》,交通运输、工信商务、公安、生态环境、市场监督管理、应急管理等部门按照职责分工,强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。严禁无资质企业或超许可范围承运危险货物,2020年年底前全面推行危险货物运单电子化。充装或装载危险化学品的生产、贮存、运输、使用和经营企业,应建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度,不得超量、超许可充装或装载危险货物。危险货物承运人应加强车辆运行期间车辆和驾驶人监控,严禁超速、疲劳驾驶和不按批准的线路、时间行驶。强化油气输送管道高后果区管控,提升油气管道法定检验覆盖率。加强涉及危险化学品的停车场地规划建设和监管,有危险化学品车辆聚集较大安全风险的企业应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。依法查处未经检验合格或者超出检验有效期的罐式车辆及罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐式集装箱从事危险货物运输,严格落实压力罐式车辆罐体定期检验制度,开展常压罐式车辆罐体监督检查。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地保护区、城镇人口密集区危险货物运输车辆通行管控,设立电子抓拍设备,加强禁限行管理。(县交通运输局、公安局、自然资源局、生态环境局、应急局、城管局、市场监管局、交警大队、工信商务局等按职责分工负责) 

  (五)强化危险化学品使用环节监管。健全燃气行业管理和事故防范长效机制,城市管理、公安、市场监督管理等部门要联合严厉打击瓶装液化石油气经菅使用等环节违法违规行为,强力推进瓶装液化石油气销售实名制,按照计划推动餐饮集中区“瓶改管”工作,加强管道燃气居民用户开发和扩大用户面工作。全县各行业(领域)主管部门要落实安全监督管理责任,根据《国务院安全生产委员会关于印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(安委〔20167号),分析辨识生产、储存环节涉及危险化学品固有安全风险特点,加强纺织服装、鞋业、建材家居、工艺制品、集成电路、新能源电池等工矿商贸相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用安全监督管理,持续督促企业单位开展使用环节安全风险排查,完善全县危险化学品风险“一张图一张表”。(县工信商务局、城管局、教育局、公安局、交通运输局、卫健局、应急局、市场监管局等按职责分工负责) 

  (六)强化废弃危险化学品等危险废物监管。全面开展废弃危险化学品等危险废物(以下简称危险废物)安全排查,对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定,重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。严格落实危险废物贮存安全技术标准,建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度,推进各环节信息化智能化监管,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系,加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。(泉州市永春生态环境局、县应急局牵头,县工信商务局、公安局、城管局、交通运输局等按职责分工负责) 

  三、强化企业主体责任落实 

  (七)强化法治措施。严格贯彻落实《安全生产法》等相关法律法规,推动危险化学品企业定期对适用的安全生产法律、法规执行情况进行符合性评估。落实《福建省行政执法条例》要求,严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,加大重大事故隐患和安全生产违法违规行为的查处。落实《泉州市安全生产领域举报奖励规定》,鼓励职工及家属和社会公众对企业安全生产隐患举报“吹哨”,依法严格查处举报案件。(县公安局、司法局、交通运输局、应急局、城管局、交警大队等按职责分工负责) 

  (八)加大失信约束力度。危险化学品企业实行全员安全生产责任制度。危险化学品生产贮存企业主要负责人(法定代表人)必须认真履责,因未履行安全生产职责受刑事处罚或撤职处分的,依法对其实施职业禁入。企业管理和技术团队必须具备相应的履职能力,对安全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的,依法依规追究责任。加强企业安全生产、环境保护诚信体系建设,对于列入危险化学品失信联合惩戒对象名单的企业,依照国家发展改革委等18部委印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》实施联合惩戒。(县发改局、生态环境局、交通运输局、应急局等按职责分工负责) 

  (九)强化激励措施。全面推进企业安全生产标准化建设,与日常执法检查有机结合,推动企业持续改进安全管理。对一、二级标准化企业扩产扩能,在同等条件下分别给予优先考虑并减少检查频次。对国家鼓励发展的危险化学品项目,在投资总额内进口的自用先进危险品检测检验设备按照现行政策规定免征进口关税。落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优惠。负有安全监管职责的部门督促生产贮存企业严格执行安全生产费用提取标准。(县财政局、应急局,县税务局等按职责分工负责) 

  四、强化基础支撑保障 

  (十)提高科技与信息化水平。支持企业自主开展反应安全风险评估、工艺开发改进等基础性工作,提升企业管控风险能力。强化危险化学品全生命周期信息监管系统推广应用,通过福建省危险物品“一体化”安全监管信息平台,综合利用电子标签、大数据、云计算、人工智能等高新技术,对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控,实现危险化学品来源可循、去向可溯、状态可控,做到企业、监管部门、执法部门及应急救援部门之间互联互通。(县科技局、工信商务局、公安局、生态环境局、交通运输局、应急局等按职责分工落实) 

  (十一)规范技术服务协作机制。培育引导有能力、信誉好的行业协会、技术机构等社会力量参与安全生产治理,为政府监管和企业安全管理提供技术服务。推进安全生产责任保险覆盖所有危险化学品企业。对安全评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的,依法依规移送主管部门吊销其相关资质或资格;对事故发生负有责任的机构和人员,依法追究相应责任,并依法实施行业禁入。(县公安局、生态环境局、应急局等按职责分工负责) 

  (十二)加强危险化学品救援队伍建设。建立县应急管理部门与综合性消防救援力量、危险化学品从业单位救援力量协调联动机制。加强应急救援装备配备,健全应急救援预案,开展实训演练,提高协同救援能力。推进实施危险化学品事故应急指南,指导企业提高应急处置能力。(县公安局、生态环境局、交通运输局、应急局、交警大队、消防救援大队等按职责分工落实) 

  五、强化安全监管能力 

  (十三)完善监管体制机制。对纳入国家安全管控范围的涉恐涉爆涉毒危险化学品重大风险,健全监管制度,加强重点监督。进一步厘清危险化学品安全监管部门职责,完善权力清单和责任清单。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则,严格落实危险化学品各环节安全监管责任,实施全主体、全品种、全链条安全监管。应急管理部门负责危险化学品安全生产监管工作和危险化学品安全监管综合工作;按照《危险化学品安全管理条例》规定,应急管理、工信商务、交通运输、公安、铁路、生态环境等部门分别承担危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任;相关危险化学品安全事项未明确监管部门的,县应急局会同有关部门提出建议,报请县政府协调,由县机构编制部门按程序办理。在县政府明确监管部门前,由县应急局承担危险化学品安全综合监督管理兜底责任。生态环境部门依法对危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理。县应急局和生态环境局以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作机制。落实安全监管部门联席会议制度,密切协调配合,共同做好危险化学品安全监管各项工作,及时研究突出问题。(县委编办,县工信商务局、公安局、生态环境局、交通运输局、应急局等按职责分工负责) 

  (十四)健全执法体系。健全执法体系,加强基层队伍建设,强化安全生产监管职责,落实落细监管执法责任,配齐配强专业执法力量。(县委编办,县应急局等按职责分工负责) 

  (十五)提升监管效能。严把危险化学品监管执法人员进人关,到2022年底,具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量不低于在职人员的75%。实行安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。建立健全聘请专家常驻指导服务制度,持续提高队伍监管能力和水平。深化“放管服”改革,加强和规范事中事后监管,运用“双随机一公开”进行重点抽查、突击检查。(县委组织部,县应急局等按职责分工负责) 

分享:

主办:永春县人民政府 承办:永春县人民政府办公室

网站标识码:3505250001 闽公网安备:35052502000115 ICP备案号:闽ICP备05010602号

电子信箱:swb301@126.com 您是本站第28910409位访客