永公综〔2018〕25号

局属各单位：

    现将《全县公安机关服务保障“大干40天、比拼开门红”暨“项目攻坚2018”活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                   永春县公安局

　　　　　　　　　　　　　                                                                            2018年1月18日

全县公安机关服务保障“大干40天、比拼开门红”暨“项目攻坚2018”活动工作方案

       县委、县政府决定今年在2017年项目攻坚活动年的基础上，开展“项目攻坚2018”活动，并从1月开始至春节前开展加速项目建设“大干40天、比拼开门红”等活动。为认真贯彻落实县委、县政府的部署要求，充分发挥公安机关保稳定、护安全、促和谐职能作用，全力服务保障“大干40天、比拼开门红”和“项目攻坚2018”活动顺利开展，特制定本方案。

       一、指导思想

       深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委、县政府“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”发展目标和“七大行动”整体布局，主动融入全县第一季度项目建设“六大攻坚战”大局，认真对照泉州市公安局“打造五个环境”的部署要求，敢于担当，主动行为，全力维护社会稳定、全力净化治安环境、全力清除安全隐患、全力提升服务水平，为推进“大干40天、比拼开门红”和“项目攻坚2018”活动作出应有的贡献。

       二、工作重点和目标

       紧紧围绕县委、县政府“四个一批”项目和第一季度项目建设“六大攻坚战”，突出重点、多线并进，全力打造“五个环境”：

       一是全力打造安宁和谐的社会环境。牢固树立底线思维和风险意识，健全完善涉稳风险隐患滚动排查、源头管控机制，不断提升应对处置紧急突发事件的能力水平，全面防范、及时化解可能影响项目攻坚的各类风险隐患。

       二是全力打造安全稳定的治安环境。主动顺应共建共治共享的社会治理新要求，健全完善合成打击、动态整治机制，重拳打击各类突出违法犯罪，铁腕整治群众反映强烈治安问题，全力保一方平安、护一地发展。

       三是全力打造幸福宜居的生活环境。深度运用科技信息技术，编牢织密立体化社会治安防控体系，优化完善人防、物防和技防措施，最大限度地压降发案，促使广大群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

       四是全力打造优质高效的服务环境。积极顺应人民群众的美好生活需求和企业发展要求，正确处理“放”与“管”的关系，进一步优化服务民生、护企安商的措施办法，不断增进民生福祉，努力营造一流营商环境。

       五是全力打造干事创业的工作环境。持续加强队伍教育管理，健全完善战时思想政治工作和激励表彰机制，严格落实问责问效制度，着力营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，引导广大民警在项目攻坚活动中兑现承诺、建功立业。

       三、工作措施

        （一）深排查，源头化解矛盾。紧紧围绕重点项目、重点领域和重点群体，扎实细致地抓好矛盾纠纷滚动排查、多元化解工作，及时发现和消除可能影响项目攻坚的各类风险隐患，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。

       （二）控风险，做实预警防范。围绕转型攻坚、产业升级涉及的重点行业和易受侵害的项目、企业，深入开展风险摸排、预警分析，及时提出犯罪预警和安全提示，做好风险预警和综合防范工作，全力服务保障项目建设。充分发挥公安机关职能作用，严厉打击滋扰、阻扰、破坏项目建设、妨碍企业创新发展、侵犯知识产权等违法犯罪，切实维护好企业合法权益。

       （三）快反应，确保应急无虞。健全完善武装巡逻、动中备勤和联勤联动等工作机制，进一步落实装备、人员等各项保障，健全完善应急处置预案，确保一旦发生紧急突发事件，能够快速反应、高效处置。

       （四）压发案，加强立体巡防。加快信息化、立体化社会治安防控体系建设，最大限度压发案、保平安，为重点项目建设创造良好的治安环境。加快推进城安系统6期工程建设，整合社会视频监控资源，加强重点项目及周边的视频监控网络建设，提高视频巡逻的密度。加强街路面巡防工作力度，整合乡镇专职巡逻、村居群防群治力量资源，加大对重点项目及周边巡逻力量的投放，切实提高见警率、形成威慑力。

       （五）严整治，维护社会治安。深入推进冬春社会治安整治攻势、“四打击一整治一会战”专项行动，严厉打击群众深恶痛绝的“盗抢骗”等犯罪行为，确保社会治安大局持续平稳。重拳整治入室盗窃等侵财犯罪，全力维护好企业和群众的利益。持续加大打击电信网络诈骗犯罪活动，严防不法人员以项目建设的名义实施电信网络诈骗犯罪。

       （六）打黑恶，保障项目建设。始终保持严打黑恶犯罪的高压态势，深入排查、严厉打击违法阻工闹事、寻衅滋事等违法犯罪和村霸、地霸、工程霸、行业霸等“黑恶霸”，全力保障项目建设安全顺利进行。

       （七）大清查，净化社会风气。坚持滚动排查和常态治理相结合，持续整治“黄赌毒”、“食药环”等突出治安问题，全力净化社会风气，为项目攻坚增加“平安指数”。

       （八）治枪爆，坚守底线思维。坚持统一清查和突击检查相结合相结合，围绕储存、使用、销售等环节，组织开展“拉网式”排查、“地毯式”收缴，严厉打击涉枪违法犯罪，清查收缴非法民爆物品、烟花爆竹，全力消除涉爆安全隐患，坚决守住“不流失、不炸响”的底线。

       （九）除隐患，促进安全生产。深化城市交通管理水平提升工程，结合开展“春运”道路交通安全管理工作，针对重点项目建设及周边交通环境，加强道路交通隐患排查整治，为项目建设创造安全、畅通的交通环境。深化交通和消防安全综合整治，加强安全防范教育，增强企业和员工的安全意识，坚决遏制重特大交通、火灾事故的发生，确保企业安全发展。

       （十）创满意，提升服务水平。推进公安“放管服”改革，优化和拓展“互联网+公安政务服务”，提高服务效率。深化行政审批标准化改革，缩短重点项目审核和办结时限，营造良好的服务环境。主动上门为重点项目外来务工人员办理居住证、异地补办身份证，优化重点项目人员出入境审批服务，严格落实6类9项消防便民利企服务举措，开辟消防安全验收“绿色通道”，努力提供更加优质、便捷的服务。

       四、工作要求

       一要加强领导抓推进。全县公安机关要充分认识服务保障“大干40天、比拼开门红”和“项目攻坚2018”等活动的重要意义，统一思想、提升站位，周密部署、统筹推进，确保各项工作落地落实、取得实效。县局主要领导要亲自部署、亲自协调，靠前指挥、靠前督导；分管领导要分片包干、齐抓共管，确保各项工作有序有效开展。局属各单位要结合实际，进一步细化方案、强化措施，有计划有步骤、卓有成效地推进各项服务保障工作。

       二要战时管理鼓士气。要紧密结合学习宣传贯彻党的十九大精神，教育引导广大民警牢固树立“四个意识”、切实提升政治站位，主动融入县委、县政府工作大局，全身心地投入到服务保障项目攻坚各项工作中来。要积极探索队伍教育管理新举措，创新思想政治工作，引导广大民警比业绩、比服务、比奉献，在队伍中营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。要借鉴重大安保活动战时队伍管理办法，主动跟进项目攻坚节拍，树立战时教育管理标准，把战时纪律挺在前面，把战时表彰激励推上一线，确保队伍始终精神振奋、斗志昂扬、干劲十足。要认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，全面深入查摆“四风”特别是形式主义、官僚主义的“十种新表现”，直面突出问题，采取过硬措施，持之以恒地抓好队伍纪律作风建设，提高队伍的凝聚力、战斗力、执行力。

       三要规范执法树形象。要始终坚持严格规范公正文明执法，依法保障项目攻坚活动顺利开展。对因征地拆迁、环境保护等引发的涉稳问题，既要站在服务全县经济发展的高度，果断处置、平息事态，也要充分考虑企业和群众的合法权益，把矛盾纠纷引导到法治轨道上来解决，决不能简单执法、粗暴执法。对涉及重点项目的经济犯罪，既要坚持严格执法，严惩违法犯罪人员，又要注重理性执法，在不妨碍侦查的前提下，把握好执法办案的时机、力度和方法，不轻易使用扣押、查封、冻结等措施，避免影响项目建设全局。要强化执法监督管理，严肃查办利用职务之便吃拿卡要、徇私枉法等破坏投资环境的违纪违法行为，坚决杜绝利用执法权利干扰项目建设问题。

       四要协作联动聚合力。要牢固树立共建共享理念，在开展风险排查、维护稳定、打击整治、服务管理等工作中，既要加强警种联动、区域协作等公安机关内部的协调配合，又积极主动与相关职能部门沟通互动，加强信息交流、协同协作，努力提升服务保障工作效果。对涉及项目建设的矛盾纠纷，要在党委政府的领导下，积极配合相关职能部门，深入开展排查化解工作，严防问题隐患“拖大”、“拖炸”。对项目攻坚中出现的涉法涉诉案件，要及时与检、法等部门沟通，确保快侦快破、快审快判。

       五要压实责任求实效。全县公安机关要始终保持抓落实的狠劲和韧劲，对服务保障各项工作逐一明确责任单位、责任领导、责任人员，用好用足分级调度、问题销号、挂图作战、精准督查等措施，确保各项工作取得实效。要加大对各项工作落实情况和实际工作成效的明查暗访力度，及时发现和解决问题，督促各项工作落到实处。对不作为、慢作为、乱作为等庸懒散行为以及任何形式的作风问题，县局将严肃追责问责。