• 索 引 号:QZ10107-2500-2019-00009
    • 备注/文号:永交〔2019〕44号
    • 发布机构:永春县交通运输局
    • 公文生成日期:2019-03-28
    永春县交通运输局关于印发2019年交通运输法制工作要点的通知
    时间:2019-04-02 10:23

    永交〔2019〕44号

    交通系统各单位:

        现将《2019年永春县交通运输法制工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。                                    

    2019年永春县交通运输法制工作要点

        为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,持续深入推进交通运输法治政府部门建设,为我县交通运输高质量发展提供强有力的法治引领和支撑保障,根据《泉州市交通运输局关于印发2019年交通运输法制工作要点的通知》(泉交法[2019] 5号)要求,结合我县交通运输工作实际,现提出2019年永春县交通运输法制工作要点如下:

         一、加快完善交通运输法规制度体系

        (一)配合省交通运输厅开展立法工作。积极配合省交通运输厅推进《福建省公路条例》和《福建省交通建设工程质量安全监督条例》等地方法规的制修订工作,协助省交通运输厅开展立法调研工作,结合工作实际适时向省交通运输厅提出立法建议,确保《福建省公路条例》和《福建省交通建设工程质量安全监督条例》充分弥补公路路政和交通质监等方面的法律漏洞,解决实际问题。

        (二)建立健全地方交通运输法规体系。进一步健全永春县交通运输立法体制机制,加大地方立法力度,积极在农村公路、城市公共交通、出租汽车等方面,探索出台体现地方特色、符合地方实际需要的交通立法,加强行业立法互动交流机制。

        (三)做好交通运输执法与立法、司法等部门的工作衔接。加强与公安、人大、司法、法院等部门的工作联系和沟通,开展工作业务交流,积极争取工作支持,推动形成权威高效的行政执法体系。

         二、持续深化交通运输“放管服”改革

        (四)推动简政放权向纵深发展。深化落实“马上就办、真抓实干”,着力打造交通运输行政审批标准化服务模式,做好国家、省、市取消、下放审批事项的承接工作;持续推进取消、下放有利于激发创业创新活力的市级行政审批事项。清理整合规范各类评估、检查、检测等中介服务事项,取消没有法定依据的行政审批中介服务事项及收费。

        (五)健全事中事后监管长效工作机制。加快制定和完善交通运输各项业务监管工作标准和制度,深入推进“双随机一公开”监管,制定年度抽查计划,提升完善双随机抽查系统,建立完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,全面落实“双随机一公开”监管全覆盖,推行依企业信用风险分类开展抽查,强化事中事后监管。

        (六)着力提升交通运输服务效能。大力开展“减证便民”活动,大力彻底清理交通运输领域各类证明,对没有法律法规依据的证明事项一律予以取消。梳理交通运输领域“一趟不用跑、最多跑一次”清单,优化流程、减少材料、缩短期限,完善规范的办事指南体系。全面推行“多证合一”“多证联办”

        (七)加快推进交通运输审批网购式服务信息化提升。建设全流程一体化的交通行政审批管理平台和移动端APP,以科技提升加快推动企业和群众办事“随时、随地、随身”化,推进交通审批“一端一码一机(一部手机)”,让企业和群众到交通办事像“网购”一样方便,全面实现交通运输政务服务“一网通办”。

         三、深入推进交通运输综合行政执法改革

        (八)深化交通运输综合行政执法改革。按照上级交通运输综合行政执法改革的要求,研究制定改革具体方案,着力解决执法成本高、执法效能低等问题。推动完成交通运输综合行政执法改革工作,加强对综合行政执法改革的指导、跟踪和评估。

        (九)落实交通运输综合行政执法相关配套标准与制度。落实财政部门调整完善统一执法服装等相关的保障政策,配合制定并落实《交通运输综合行政执法事项指导目录》。

        (十)加强交通运输执法队伍正规化建设。深入推进基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设、基础执法工作信息化建设(“四基四化”建设),建立健全与综合执法体制相适应的执法装备管理、执法人员管理、基础站所管理等相关政策制度标准体系,提升执法形象和执法效能。严格执法人员准入,注重培养法治人才,优化执法队伍结构。

        (十一)建立内部高效协作机制。处理好路政、运政、质监监管和处罚、属地管理和垂直管理的关系,解决交通执法信息共享难题,形成执法监管合力,切实提升交通运输执法水平。

         四、加强交通运输法治政府部门建设工作

        (十二)建立法治政府部门建设考核评价体系。贯彻落实全面依法治国工作部署,制定并实施《永春县交通运输法治政府部门建设考核评价体系》,对交通系统各单位开展评价工作,推进交通运输法治体系和治理能力现代化。

        (十三)加强组织领导,健全工作机制。建立完善法治政府部门建设领导小组,形成由主要负责人牵头、各部门分工落实的领导协调机制。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,依法全面履行交通建设与发展的政府职能,推进交通运输依法行政。根据法治政府建设纲要确定的内容,明确并落实工作分工和具体措施。推进工作目标责任制,明确责任领导和具体责任人,抓好落实。

        (十四)培树法治思维,增强法治意识。完善学法工作机制,提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。制定领导干部年度学法计划、干部法治学习培训制度并组织实施,把依法行政作为干部考核晋升内容并贯彻落实。

        (十五)严格交通运输行政执法。加大安全生产、运输市场、工程质量等关系群众切身利益的重点领域的执法力度,依法及时查处交通运输各类违法行为,切实维护交通运输市场秩序。

        (十六)强化行政执法监督,全面推行“三项制度”。在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政收费等行政执法行为中,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,严厉查处行政执法违法行为。

        (十七)加强案卷评查和执法人员规范化管理。完善行政执法评议考核和案卷评查机制,开展2019年度交通运输行政执法评议考核、交通运输行政处罚案卷月评查和季度互评交流工作,建立并实施交通执法评议考核、案卷评查定期通报和指导案例发布制度,进一步提高交通执法办案水平和执法文书质量,提高结果运用程度和效果,切实发挥其激励和鞭策作用。

        (十八)完善并落实好政府法律顾问制度。充分发挥法制机构和行业法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的应有作用,探索交通系统专家论证和风险评估工作机制,提高科学和依法决策水平,强化法治保障能力。

        (十九)加强规范性文件合法性审查和公平竞争审核。严格依法对行政规范性文件进行合法性和公平竞争审核,提高规范性文件报备率和合法率,完善行政权力制约和监督。

        (二十)全面推行公路科技治超建设。认真落实《福建省公路科技治超工作方案(2019年-2021年)》,充分利用现有基础条件推进重点路段建设超限检测点和不停车检测系统,引导重点货运源头安装技术监控,建设治超联网管理信息系统。

        (二十一)加强交通信用体系建设。助力“信用交通省”和“信用泉州”创建,聚焦交通出行、运输物流、工程建设、安全生产等重点领域,组织开展信用管理评价,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

        (二十二)严格依法办理行政复议和行政应诉案件。依法开展行政复议工作,规范操作流程。做好行政应诉工作,提升行政诉讼胜诉率。加强行政诉讼风险防范,做好行政应诉工作,促进办案质量和效率进一步提升,加强对地方行政复议和行政应诉工作的指导。

        (二十三)畅通申诉与监督渠道。完善行政争议协调化解机制,用法治方式做好信访工作,保障合理合法诉求依照法定规定和程序得到解决。完善與情监测及突发事件预警监测研判、应急预案机制,排查交通运输领域社会矛盾纠纷或者可能引发矛盾的苗头和隐患,依法有效化解社会矛盾纠纷。

         五、开展交通运输法治宣传教育培训

        (二十四)完善普法清单。根据清单统筹行业普法工作,完成年度普法任务。制定并实施普法规划,深入开展“谁执法谁普法”责任制和以案释法工作,加强法治宣传教育阵地的建设,提高本系统法制宣传教育的影响力、覆盖面和实效性。

        (二十五)加强学习教育培训。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强队伍政治思想建设;积极组织开展和参加依法行政和法治政府部门建设各类培训,指导系统开展“送法到基层”,努力提高基层执法人员的依法行政能力和执法水平。

        (二十六)落实法治工作经费保障。将立法、行政复议诉讼、行政执法监督、“四基四化”建设、普法宣传、法律顾问、执法装备购置、执法信息化系统建设等经费纳入同级财政预算,确保2019年交通运输法治政府部门建设全面有效推进。

                                                                                                                            永春县交通运输局

                                                                                                                              2019年3月28日

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