• 索 引 号:QZ10157-1200-2021-00094
    • 备注/文号:永水利〔2021〕207号
    • 发布机构:永春县水利局
    • 公文生成日期:2021-09-30
    永春县水利局关于开展全县水利行业安全生产大排查大整治百日工作的通知
    时间:2021-10-22 15:09

    永水利〔2021〕207号

    各乡(镇)水利工作站,各股室、局属各单位、马跳办、白濑办,龙门滩四级电站:

      近期,天湖山含春煤矿发生冒顶事故、泉南及厦沙高速公路改扩建工程钢筋加工厂机械伤害事故、永春县铅坑石灰岩矿发生冒顶事故,造成3死2伤。事故发生后,省应急厅、市委市政府、县委县政府高度重视并分别作出指示批示,要彻底查清事故原因,严肃追究责任,加强安全生产监督管理,开展安全生产大排查大整治。为认真吸取事故的深刻教训,举一反三,全面加强安全生产管理,消除事故隐患,根据县委县政府统一部署安排,决定即日起在全县水利行业开展安全生产大排查大百日行动。现将有关事项通知如下:

      一、总体要求

      现正值 “两节”期间,做好安全防范工作尤为重要。各单位要深刻认识当前安全生产工作的严峻性,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神,进一步提高政治站位,坚持人民至上、生命至上,强化风险意识和忧患意识,深入查找工作中的不足和差距,以对党和人民高度负责的精神,牢固树立“群众过节、我们过关”的思想。要严格落实“党政同责”和“三个必须”规定,密切配合、分兵把守,责任到人、措施到位。着力防范化解危及人身安全的风险隐患,紧盯水利行业重点领域、重点工程、重点部位和关键环节,深查、细查、严查,全覆盖、零容忍,补短板、堵漏洞、扫死角,全面提升水利行业安全发展水平,严防各类水利生产安全事故发生,坚决遏制重特大事故,确保水利行业安全生产形势持续稳定向好。

      二、检查重点

      结合假期、秋冬季安全生产特点,严格安全生产措施,坚决防范遏制各类生产安全事故发生。坚持问题导向,全面深入开展大排查大整治,找出各环节安全隐患。一是主体的隐患。二是管理上的隐患。三是监管上的隐患。四是体制机制的隐患。

      1、加强农村水电安全生产。监督检查农村水电站责任落实情况的,逐站落实安全监管和安全生产“双主体”责任人;要做到安全检查全覆盖,把大坝、涵洞、泄洪建筑物、压力钢管、发电设备、厂房、高边坡、员工宿舍等列为检查重点;要特别关注报废停运、退出运行的电站,对可能存在安全隐患和影响度汛安全的,及时采取措施予以处置。结合环保督查、检查生态下泄流量工作。

      2、强化水库、山围塘安全运行。结合全县防汛大检查工作部署,督促运行管理单位落实安全生产主体责任。完善各项安全生产管理制度,规范安全操作规程,加强大坝、水闸、堤防、泄水建筑物、启闭设备、穿堤(坝)建筑物等重点部位和重要设施的监测和巡查,严格执行有关调度运用和运行规程。对水库网箱养殖、溢洪道拦网等影响泄洪行为进行重点排查,对存在病险隐患的水库工程,认真落实整改责任人和整改时限,及时采取有效措施限期整改,确保安全度汛。

      3、强化建筑施工安全治理。要重点盯住预防高处坠落,严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为;开展高处作业安全专项整治,严查作业人员没系安全带、没戴安全帽、没有遵守高空作业规程等违法违规行为,深入排查起重机械、升降设备、施工围堰、深基坑、高支模、高边坡、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下水利工程的安全风险和隐患。要切实做好施工封闭、监控、警示、防护等安全措施。

      4、确保制度设备安全运转。全面检查各类雨水风情监测设施设备和测报系统、防汛视频监控、山洪灾害预警系统等应急设施设备运行情况,备齐备足易耗易损零配件,确保汛期各类设施设备和信息系统正常可靠运行。重点检查山洪灾害防治措施建设和运行情况,已建山洪灾害非工程措施的监测站点、预警设施、使用、维护落实情况,应急机制、责任制落实情况、基础应急预案编制修订情况、宣传培训演练开展情况。

      三、检查方式

      大排查大整治百日行动工作按照“企业自查、行业检查、政府督查”方式开展。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠(并按附件1做好合账统计);县水利局按照检查表(附件2、3),组织对企业开展督促检查、监管执法,并对隐患做好台账管理(附件4);县安委办将组织开展督查抽查,推动各项工作落实到位。

      (一)全面自查阶段(即日起10月15日)。各乡镇要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究,深入开展政府层面自查自改,坚决堵塞漏洞,严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各生产经营和建设单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面开展事故隐患排查和安全风险辨识,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”,即:100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”;并对本单位安全生产状况进行全面评估。企业自查期间发现的问题隐患清单和整改情况要认真做好台账,形成闭环管理。

      (二)部门检查阶段(即日起至12月20日)。各乡镇要针对本辖区水利行业的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,对本乡镇开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。各乡镇对本乡镇的生产经营和建设单位做到督促检查全覆盖;对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请行业主管部门挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处,倒逼生产经营单位有效落实主体责任。在企业自查、乡镇检查的基础上,县水利局将组织人员,开展检查指导。

      (三)巩固提升阶段(12月20日至12月31日)。各乡镇要组织开展“回头看”活动,对行动开展情况进行全面总结,进一步完善相关制度,巩固工作成果,推动建立形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。县安委会将结合年度安全生产工作考核进行督查。

      四、工作要求

      (一)加强组织领导。各乡镇要认真学习、宣传贯彻、全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、新《安全生产法》,按照相关部署要求,严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任,推动大检查工作深入开展。

      (二)细化实施方案。各乡镇要根据本地区水利行业安全生产实际,细化、明确本地区水利行业安全生产大检查的重点内容、标准和要求,落实人力、物力和财力保障。各生产经营和建设单位要制定本单位自查自纠工作方案,明确组织机构、责任人员、工作目标、工作内容、时间安排和保障措施,并根据本单位本企业特点,完善应急预案。

      (三)严格落实责任。各乡镇要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,严格落实安全生产大检查责任,把大检查工作抓实抓深抓细,严查严管,封堵漏洞,做到动员部署到生产经营和建设单位、责任落实到生产经营和建设单位、监督检查到生产经营和建设单位。各生产经营和建设单位要切实履行安全生产主体责任,既要排查整治安全隐患和问题,又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账,把各项安全防范措施落细落小落实。

      (四)强化监管执法。各乡镇要结合全县安全生产执法年活动,按照“双随机”方式,强化安全生产监管执法,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营和建设单位,严格“四个一律”安全措施。重点对2021年各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”,自查自纠未发现问题的企业,开展严格的执法检查。

      (五)加强宣传报道。各乡镇各部门各单位要充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,对大排查大整治百日行动进行广泛宣传发动,动员、引导社会各界广泛参与,积极举报各类违法违规行为和事故隐患。各乡镇各有关部门要及时组织报道先进典型和经验,对安全生产大排查大整治百日行动走过场、隐患排查治理不力的,对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要予以公开曝光。

      (六)严格责任追究。要加大督查暗访工作力度,对消极应付、工作落后的,要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。大排查大整治百日行动期间,对全面自查阶段未发现存在重大隐患,但行业检查、政府督查阶段发现存在重大隐患的企业,以及发生生产安全事故的企业,由各乡镇统计汇总报县安委办,县安委办负责组织培训班对企业主要负责人进行培训。

      各乡镇人民政府要安排专人负责大排查大整治百日行动情况报送工作,每月8日、18日、28日前报送阶段性情况及《开展大排查大整治百日行动情况表》《永春县大排查大整治百日行动详表》(附件2、3、4);12月25日前报送工作总结、《开展大排查大整治百日行动情况表》《永春县大排查大整治百日行动详表》(附件2、3、4)。

      联系人:方伟鸿36689918;电子邮箱: ycxslzjz @163. com 。

      附件:1.企业大排查大整治百日行动自查发现的问题隐患清单和整改情况

           2.镇(乡)开展大排查大整治百日行动情况表

      永春县水利局

      2021年9月30日

        (此件主动公开)

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