- 索 引 号：QZ10118-3000-2019-00005
- 备注/文号：永文体旅〔2019〕62号
- 发布机构：永春县文体旅游局
- 公文生成日期：2019-09-05
永春县文化体育和旅游局关于印发《永春县图书馆总分馆制建设实施方案》的通知
时间：2019-09-12 10:29
永文体旅〔2019〕62号
各乡镇综合文化站、局属各有关单位：
《永春县图书馆总分馆制建设实施方案》经局务会同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
永春县文化体育和旅游局
2019年9月5日
永春县图书馆总分馆制建设实施方案
根据文化部等5部委局《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见的通知》（文公共发[2016]38号）以及福建省文化厅等5厅委局《关于确定2018年县级文化馆图书馆总分馆制建设试点县（区）的通知》（闽文社[2017]55号）文件精神，为切实做好永春县图书馆总分馆制建设工作，现制定方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国图书馆法》，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心的工作导向，根据公共文化服务体系建设“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，以“政府主导、统筹规划、分级管理、资源共享”为指导思想，着力完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，为满足广大群众基本文化需求创造良好条件，提供有力保障。
二、建设目标
2019年，计划建设3个分馆（余光中文学馆、蓬壶镇西昌村晚睛图书馆、6982创意书吧），6个服务点（百姓书房和银行系统网点）至2020年，基本实现每个乡镇建设一个图书馆分馆，每个村（社区）拥有—个以农家书屋或图书室为模式的图书馆服务点。
三、建设模式
1.将县图书馆总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系。坚持政府主导，科学规划，各乡镇、村（社区）结合实际，积极创造条件，采取有力措施，尽快达到总分馆制建设要求。
2.构建以县图书馆为总馆，乡镇综合文化站、旗舰版百姓书房为分馆，其余百姓书房、村（社区）图书室、农家书屋等为服务点的总分馆体系。
3.以统一的图书馆计算机管理系统为基础平台，以文献信息资源联合建设、联合开发、联合服务为主要内容，文献资源统一采购、编目、配送、通借通还，数字资源统一提供，服务标准统一规范，人才队伍统一培训。
四、工作职责
1.永春县文化体育和旅游局负责对县图书馆总分馆制建设进行规划、监督和管理，组织专家组对总分馆开展评估考核工作，通过评估找出总分馆制建设的薄弱环节和不足，推动补齐短板和完善各种条件。
2.县图书馆作为总馆，负责总分馆运行管理，在提高阵地服务能力的基础上，统筹全县图书馆资源建设和服务提供，推动区域范围内资源共享。负责全县图书文献的采购、加工、配送，组织建立文献物流传递系统，加速周转总分馆之间的文献资源，最大限度地满足读者需求。组织人员的岗位培训、业务指导和监督考核，负责分馆、服务点业务的指导与提升、进程的监管和绩效考评。建立统一的网络信息与业务管理平台，提供计算机集成系统和网络系统的技术支持和维护。组织建立统一的书目查询系统，强化总馆和分馆、服务点之间的信息存取和利用功能。
3.各分馆服从总馆的统筹安排和业务指导，接受总馆的资源调配。承担文献阅读指导、信息服务、开展文化教育等职能，按照总馆制定的服务政策、规范，面向公众免费开展服务，开展对服务点的指导管理并协调服务点的文献资源配送、流转等。
4.各服务点要执行好分馆分配的各项工作任务，履行免费开放，对接群众需求开展阅读推广活动，提供文献信息资源借阅及信息查询指导服务。
五、分馆建设规划
（一）选点依据
1.人员流量大、居民阅读需求大、场地开阔、位置醒目、交通便利、方便管理等。
2.方便人员流动和残疾人士使用图书馆，优先选择低层。设在首层的馆舍，馆内地面应与馆外地面有一定的高度差，室外排水系统要通畅。
3.分馆内设可容纳至少3000册图书的书架、阅览桌椅、电脑、网络。场地面积不小于100平方米，大于200平方米且有专人管理的优先考虑建设。
（二）选点工作
按照选址要求，拟建单位提出申请，经工作小组实地查看合格后，上报县图书馆审核；如实地查看不合格则退回，由原申请单位在3个工作日内重新报送。
六、管理模式
（一）管理机构
永春县文化体育和旅游局作为县图书馆总分馆制建设的责任主体，负责对总分馆制建设所需要的人财物进行保障，对其进行监督和管理，并成立县图书馆总分馆制建设领导小组。
领导小组成员包括：县文化体育和旅游局、县财政局、各乡镇等单位分管领导。
下设办公室，挂靠在县图书馆，负责协调、推进、落实项目的建设与管理。
（二）运行管理
分馆所属单位负责按照建设标准进行分馆建设、物业管理等基础保障工作，保障分馆的水、电、保洁、保安等物业管理项目正常运转。
在不改变原有行政隶属人事和财政关系的情况下，分馆所属单位委托县图书馆负责分馆的管理工作，包括分馆制度的制定与落实、分馆业务规划、日常业务工作的指导、分馆工作人员的培训与管理、分馆入藏图书的规划、调配以及分馆电子文献阅读、读者活动等延伸服务工作的指导与协调；负责分馆管理系统联网端口的安装与调试，与总馆联网、借书证通用、图书通借通还等技术支持。
（三）资金管理
1.分馆所属单位负责分馆的馆舍装修、设备采购等基建工作。
2.图书馆分馆是建设乡镇综合文化站的主要内容之一，每个分馆建设完成后，将一次性拨予每个乡镇综合文化站免费开放资金伍万元。
3.分馆所属单位承担分馆的读者活动经费，负责各分馆代收的办证押金款项的收缴及管理。
4.分馆所属单位每年安排一定的经费，用于分馆日常运行，设备的添置、更新、维修及消耗件补充，以及鼓励分馆晚上和节假日开放的支出。
（四）人员管理
每个分馆所属单位需配备至少2名工作人员，工作人员的工资待遇由分馆所属单位负责。
七、2019年分馆建设步骤
1.考察阶段（2019年3月）
由县图书馆组织相关人员进行实地考察，主要考察各拟建分馆的硬、软件建设基础，并最终确定分馆建设点。
2.部署阶段（2019年4月上旬）
通过考察确立分馆，召开永春县图书馆总分馆制建设工作专题会议，确定工作方案，并安排、部署建设工作。
3.建设实施阶段（2019年6月-7月）
各分馆所属单位根据建设方案，开展建设工作。县图书馆统筹制定分馆所需设施标准、服务标准、技术标准、评估标准等规章制度，充分利用联盟培训、人才培训等方式，对建设工作中出现的问题给予协助，平稳推进建设工作。
4.评估验收阶段（2019年7月下旬）
根据建设标准，对分馆建设情况进行评估验收。
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