永桃政〔2018〕159号

各村（社区）、镇直有关单位：

为切实做好我镇今冬明春火灾防控工作，根据《永春县人民政府关于印发今冬明春消防安全集中整治大会战实施方案的通知》（永政办明传〔2018〕32号）的有关要求，现结合我镇实际，制定下发《桃城镇人民政府关于印发今冬明春消防安全集中整治大会战实施方案的通知》，请认真贯彻执行。

                                                                                                          桃城镇人民政府

                                                                                                          2018年11月19日

全镇今冬明春消防安全集中

整治大会战实施方案

根据永春县人民政府办公室印发的《今冬明春消防安全集中整治大会战实施方案》（永政办明传〔2018〕32号）文件精神，结合我镇火灾事故的规律特点和经验教训，切实采取超常规措施从严防控火灾形势，特制定本方案。

一、工作目标

在全镇范围开展消防安全集中整治大会战，结合当前部署开展的各类消防整治，着重治理火灾风险高的重点区域、重点行业场所及重点火灾事故隐患，突出从“被动消”到“主动防”的转变，突出从“生产性消防安全为主抓”到“社会性消防安全全面抓”的转变，突出从“主要职能部门抓消防”到“各部门齐抓共管”的转变，迅速采取“短平快”的治理举措，实现火灾总量明显下降、亡人火灾有效预防。

二、工作时间和步骤

（一）部署发动阶段（11月22日前）。镇政府将召开一次党政会议，各村（社区）、镇直有关单位要召开一次会议，专题研判本地冬春季火灾形势，抓住影响本地区消防安全的1-2个突出问题，因地制宜制定治理方案，集中人力、物力着重解决消防安全突出问题。11月22日前，各（村）社区、镇直有关单位要分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2018年11月23日至2019年全国“两会”结束）。各村（社区）、镇直有关单位要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实，做好人员、经费等保障工作，提升整治标准，严厉打击消防违法行为。组织轰炸式宣传，形成“全民消防、防治火灾”的浓厚氛围，掀起铺天盖地的消防宣传阵势。在“先天性”消防条件不足的小场所和文物古建筑推广应用技防、物防措施，提升设防等级。

（三）督导考评验收阶段（2019年全国“两会”结束后5日内）。适时开展大会战整治专项督导考评，固化经验做法。将考评成绩按照30%权重列入各村（社区）2018年度消防目标责任工作考核；消防目标责任考核成绩按照10%权重列入2018年度安全生产目标责任制考核内容。

三、工作措施及重点任务

（一）提高常态化整治力度。大会战期间，镇政府每月不少于6次牵头组织开展消防安全联合执法统一行动，加强对辖区突出问题、拒不整改的单位集中整治，各村（社区）每月逢3、逢9或每月不少于6次要组织村（居）干部进村入户开展火灾隐患排查，督促业主、群众加强火灾防范，并将检查情况统一录入“城乡社区网格化服务管理信息平台消防模块”。要突出人员密集场所、“三合一”场所、群租房、老旧小区消防安全检查，统筹推进商业综合体、电动自行车、电气火灾等消防安全综合治理，重点纠治违规使用易燃可燃保温材料、违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。特别是，对无物业管理的住宅小区属地村（社区）要作为综合治理的第一责任主体，常态化开展消防安全检查。

（二）强化部门联合监管。2018年11月底前，镇直有关单位要分行业、分领域组织开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题建立清单。2018年底前，组成联合检查组，对行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患建立问题清单、责任清单，逐项列出整改时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。各村（社区）要配合镇派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查，进一步加大居住出租屋整治力度，做好技防措施的宣导和推动工作，11月底前100%完成出租屋排查工作。村镇站要配合住建部门推动在城市、农村公共区域和住宅小区建设电动自行车集中停放场所和充设施，年底有条件的物业小区100%建成电动自行车集中停放场所；要结合老旧小区改造，统筹考虑公用消防设施整治，加大老旧物业小区消防安全治理力度。

（三）挂牌督办整治重点区域。镇政府根据近年来火灾事故情况，确定桃居、桃溪、化龙3个社区为挂牌整治重点。桃居、桃溪、化龙3个社区要在11月23日前研究制定挂牌督办整治工作方案，明确由社区主干为挂牌整治的第一责任人，制定挂牌督办整治区域的整治措施和目标要求，每月23日向镇里报告整改进展情况；挂牌后整治成效明显，可予以摘牌。

（四）全力营造浓厚消防安全氛围。①加强社会面提示。各村（社区）要通过户外视频、广告牌、楼宇电视、LED屏幕等，每日高频次滚播消防安全提醒；在各类场所广泛设置（张贴）消防宣传海报、悬挂消防安全标语；乡村广播要每天播放消防安全常识。各村（社区）要督促商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。②加强消防教育培训。各村（社区）要调动多种宣传资源，发动网格员、消防志愿者、消防宣传大使等多种宣传力量，开展“全覆盖式”消防教育培训。③加强全媒体宣传。各村（社区）要充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体大力开展消防宣传，确保整治期间每周有消防整治动态报道，每月有消防公益宣传专版。要通过短信、微信、微博、短视频等新媒体平台广泛推送消防安全知识，提醒公众加强消防安全意识。

（五）推广应用技防、物防措施。针对“九小场所”、文物古建筑等场所“先天性”消防安全条件不足的问题，各村（社区）要落实专项资金，结合本地实际，拓展资金渠道，支持、推广增设火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施。针对电气火灾高发特点，要大力推动电气火灾监控系统的应用，加强火灾预警监测。要通过典型案例和统计数据普及宣传技防物防设施在预防火灾，减少伤亡方面的重要作用。

（六）严格落实单位主体责任。各村（社区）、镇直有关单位要严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。

四、工作要求

（一）强化组织领导。镇政府成立消防安全集中整治大会战工作领导小组，领导小组组长由赵智勇副书记，副组长由陈锦浩副镇长担任，相关科室负责人为成员，下设办公室挂靠在镇安办。各村（社区）主要村干要亲自研究部署消防安全集中整治大会战工作，参照镇里做法成立工作领导小组和大会战整治办公室，从村委抽调人员定期集中办公。

（二）落实工作保障。各（村）社区要坚持政府主导，强化消防安全人力和经费保障。要充实基层消防安全协管力量，在11月底前应确保重点村（社区）消防安全协管员不少于2名，其他村（社区）至少1名。要继续落实火灾隐患举报投诉奖励制度，广泛发动社会群众举报身边隐患，参与火灾防控工作。

（三）严肃责任追究。镇政府将定期开展常态化督导检查、切实推动工作落实；大会战期间，要强化火灾事故调查，至少组织调查一起安全生产性典型火灾事故，通过追究责任，警醒触动相关责任人员；对工作开展不力、火灾“四项指数”不降反升的村（社区），镇里将进行预警通报；连续被通报两次的，将对该村（社区）主干进行约谈；连续被约谈两次以上的，要严肃责任追究。对发生“三合一”火灾或生产性亡人火灾事故的，要严肃问责。

各村（社区）、镇直有关部门整治大会战方案、动员部署情况及附件1，请于2018年11月25日前报送镇安办（联系人：林斌斌，23882689）；各村（社区）、镇有关部门要建立排查整治台账（附件2），12月起，每月23日报送当月工作小结及排查整治台账；全国“两会”结束后3日内报送工作总结报告。

附件： 1、消防大会战整治办人员名单

    2、消防安全集中整治大会战排查整治台账

    3、消防宣传标语（参考）

附件1：

今冬明春消防大会战整治办人员名单

报送单位：

附件2： 

消防安全集中整治大会战排查整治台账

填报单位：