• 索 引 号:QZ10913-2500-2019-00005
    • 备注/文号:永吾政[2019]51号
    • 发布机构:吾峰镇人民政府
    • 公文生成日期:2019-05-05
    吾峰镇人民政府关于开展违法违规私建“住宅式”墓地、大墓、豪华墓、活人墓等突出问题专项摸排的实施方案
    时间:2019-05-14 15:18

    永吾政〔201951

        各村委会、镇直有关单位:

        为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志有关殡葬工作的重要批示精神,根据民政部、中央统战部等12部委《关于开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排的通知》(民函〔201932号)、《福建省民政厅等13部门转发民政部等12部委关于开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排的通知》(闽民事[2019]40号)和《永春县民政局等11部门关于开展违法违规私建“住宅式”墓地、大墓、豪华墓、活人墓等突出问题专项摸排的实施方案》(永民〔201966号)要求,有效治理违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题,规范安葬和公墓管理,现就我镇开展违法违规私建“住宅式”墓地、大墓、豪华墓、活人墓等突出问题专项摸排制定如下实施方案。

        一、总体要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于殡葬工作的决策部署,通过开展专项摸排,基本掌握滥占耕地林地、破坏生态环境、违法违规私建“住宅式”墓地等情况,进一步巩固公墓管理及殡葬服务市场整治成果,在此基础上,推动源头治理,补齐民生短板,落实监管责任,健全长效机制。

        二、摸排范围

        ()公墓和农村公益性墓地以外违法违规私建的“住宅式”骨灰安放建筑。

        ()公墓和农村公益性墓地以外其他违法违规私建的硬化大墓、活人墓及建立或恢复的宗族墓地。(对大墓的认定,参照《国务院办公厅转发<民政部关于进一步加强公墓管理的意见>的通知》(国办发[1998]25)关于埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米的规定)

        ()2018年开展的全县殡葬领域突出问题专项整治情况开展“回头看”,特别是未经批准擅自兴建公墓设施,各类公墓设施内建造超规定标准墓位及其附属构筑物,墓位出售()实施价格欺诈、垄断牟取暴利,殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售违规经营、乱收费,农村公益性墓地违规对外销售牟利,宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动等违法违规问题。

        ()殡葬领域其他群众反映强烈、媒体曝光集中、投诉举报久拖不决的问题。

        三、工作安排

        ()制定工作方案(20194月中旬)。根据《永春县民政局等11部门关于开展违法违规私建“住宅式”墓地、大墓、豪华墓、活人墓等突出问题专项摸排的实施方案》(永民〔201966号)要求,结合我镇实际制定专项摸排方案,进一步明确和细化摸排范围、责任分工、方法步骤及工作措施,全面启动摸排工作。

        ()全面摸底排查(20194月中旬至5月中旬)。对各类违建墓地情况,要全面排查,摸清底数,逐一登记造册,载明所处位置、建造主体、时间、规模、占地、使用等基本情况。各村排查结果要经村主干、挂钩村领导、工作队长签字确认,问题突出的要由镇长审核签字。对专项整治“回头看”的重点内容,要逐一对照检查整改落实情况,深入查找并如实反映存在的问题,明确下一步整改措施和时限。各村要将此次摸底排查情况及“回头看”情况于2019514日前报镇民政办。

        ()开展检查督促(20196)。镇纪委监委要会同镇民政办、国土所、林业站等相关部门成立联合工作组,对各村专项摸排情况进行检查督促。对摸排工作不全面、不扎实、手段落后影响摸排结果的,及时提出改进建议。对摸排工作中好的经验做法,进行总结推广。各村要落实属地管理责任,加强摸排工作组织实施,并层层加强复查复核,确保摸排结果真实可靠。

        四、工作要求

        ()提高认识,加强组织领导。镇、村干部要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志重要批示精神,深刻吸取秦岭违建别墅事件教训,进一步提高政治站位,严明政治纪律和政治规矩。把此次专项摸排作为牢固树立“四个意识”、坚决落实“两个维护”的实际行动,作为治理殡葬领域突出问题、推动殡葬事业健康发展的重要基础,从严从实抓好摸排工作。要充分发挥村委会、红白理事会、老年人协会等群众自治组织和社会组织作用,依靠和发动群众,丰富手段措施,掌握真实情况。

        ()明确职责,强化部门协作。镇民政办要在镇党委、镇政府领导下,牵头做好专项摸排的统筹协调、组织实施,指导殡葬服务机构做好整治“回头看”等工作。镇统战(宗教事务)部门要负责检查宗教活动场所与商业资本合作擅自设立骨灰存放设施从事营利活动情况。派出所要依法查处阻碍依法执行职务行为,并协助做好违建墓主信息查询等工作。镇国土所要协同摸排违法占地建造用于骨灰、遗体安葬()的建筑物、构筑物,以及违反规划建设公墓设施等情况。镇村镇站要加强公园及其他公共绿地违规建墓等情况摸排工作。生态环境部门要协同摸排破坏生态环境修坟建墓情况。镇农业农村工作站要协助相关部门摸排违法占用耕地修坟建墓情况。镇文化旅游部门要负责摸排旅游景区内、以及各级文物保护单位保护范围和建设控制地带内违规建墓情况。镇林业站要摸排毁坏林地、草原违规建墓情况。各村要切实负起属地管理职责,做好辖区范围内的摸排工作。

        (三)多措并施,确保摸排效果。各村要做细做实排查摸底,层层核查,全面摸清违法违规建墓情况。要分门别类建立排查台账,对不同历史时期形成的大墓活人墓、规模大小、是否处于法律法规禁止区域、是否在原有基础上扩建并石化硬化、是否为应当火化遗体土葬的、破坏耕地植被程度、建造时当地是否已有公益性安葬设施、户主是否为党员干部特别是领导干部等情况,都要认真仔细加以区分登记。为下步分类整治奠定坚实基础。对公墓设施内的超标准墓位,特别是2018年专项整治后仍新建的,要责令公墓单位立即予以拆除;对其他仍未整改到位的,要倒排时限、压实责任、责令务必按期完成,严禁久拖不决、整而不治、治而无果。

        ()引导舆论,营造良好环境。要加强对此次专项摸排工作的政策解读及舆情管控,不主动宣传,但要注意政策口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求。要充分做好群众思想工作,消除误解误读和不必要疑虑,赢得群众理解和支持。要加强舆情监测和研判,对不实或恶意炒作信息,及时予以澄清,为专项摸排和殡葬改革工作营造健康舆论氛围。

        附件:1.违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑摸排情况统计表

              2.违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表

              3.违法违规私建活人墓摸排情况统计表

                                    

     吾峰镇人民政府

                          201955

     

     

    附件1                                                                             

    违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑摸排情况统计表

    填报单位(盖章)          填报人           联系电话              主要负责同志(签字)           

    序号

    市、县
    (市、区)

    所在乡镇
    (街道)

    所在村(居)组

    户主姓名

    建筑面积
    (平方米)

    建设时间

    存放骨灰
    (遗骨)数量

    占地类别

    户主联系方式

    户主是否
    为党员干部

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    合计

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    备注:1.此表适用于地级市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)摸排统计,私建数量以独栋建筑或独立院落为单位进行统计。2.违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑,指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外,违法违规私自建造专门用于存放自家先人骨灰或遗骨的类似住宅造型的建筑。合法房产存放骨灰情形不纳入此次统计;户主是指建造“住宅式”骨灰安放建筑的牵头组织者、实施者。3.占地类别包括农用地(耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)、建设用地(城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等)及除此以外的其他土地。

    附件2

                                                                                                                      

    违法违规私建硬化大墓摸排情况统计表

    填报单位(盖章)              填报人             联系电话               主要负责同志(签字)                               

    序号

    市、县(市、区)

    所在乡镇(街道)

    所在村(居)组

    户主姓名

    建筑面积(平方米)

    建造时间

    占地类别

    户主联系方式

    户主是否为党员干部

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    合计

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    备注:1.此表适用于地级市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)摸排统计。2.违法违规私建硬化大墓,指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外,违法违规私自建造(包括改扩建)的已安葬遗体或骨灰的超面积硬化单体建(构)筑物,对超面积的认定参照埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米,双人合葬墓占地不超过6平方米上限;户主是指私建硬化大墓的牵头组织者、实施者。未石化硬化的土坟不纳入此次统计;公墓设施内超标准墓位纳入“回头看”内容另行统计。3.占地类别包括农用地(耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)、建设用地(城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等)及除此以外的其他土地。

     

    附件3                                                                             

     违法违规私建活人墓摸排情况统计表

      填报单位(盖章)              填报人            联系电话               主要负责同志(签字)                               

     

    序号

    市、县

    (市、区)

    所在乡镇

    (街道)

    所在村

    (居)组

    墓主姓名

    建筑面积(平方米)

    建造时间

    占地类别

    墓主联系方式

    墓主是否为党员干部

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    合计

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    备注:1.此表适用于地级市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)摸排统计。2.违法违规私建活人墓,指在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外,违法违规私自建造的专门用于但尚未安葬遗体或骨灰的建(构)筑物;墓主是指活人墓的所属人。3.占地类别包括农用地(耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等)、建设用地(城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等)及除此以外的其他土地。

     

     

     

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