永吾政（2021）40号

各村委会，镇直有关单位： 

　　为深入推进农村人居环境整治工作，根据《永春县农村人居环境整治日常考评办法（修订）》(永委振兴办〔2021〕11号)文件精神，经研究，对《吾峰镇农村人居环境整治日常考评办法》进行修订。 

　　—、目标任务 

　　开展以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题的村庄清洁行动，广泛动员各方力量，优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，加快提升村容村貌，持续改善农村人居环境。按照属地管理原则，全面清理公路沿线、水体流域、村庄集镇、房前屋后的垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和无害化处理长效机制。通过综合整治行动，达到无暴露垃圾，力争农村生活垃圾收集率达到90%以上，乡村环境意识明显增强，环境卫生明显改善，基本实现“五有”目标（有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障）的总要求，为我镇农村人居环境整治和乡村振兴做出贡献。 

　　二、组织领导 

　　成立吾峰镇农村人居环境整治日常考评领导小组： 

　　组 长：张礼泳（副镇长） 

　　成 员：洪振军、 张金泉、各村工作队长 

　　三、定期考评办法 

　　（一）考评范围  

　　以全镇8个建制村为巡查考评对象，主要范围：辖区内县道、乡道、各村主次干道、溪流河道、桥头、房前屋后、公厕、垃圾转运站及垃圾设施建设情况等。主要卫生保洁区参照市、县检查范围依次逐步扩大。 

　　（二）考评标准  

　　 镇环境卫生考评组以明察形式每月组织一次考评,根据工作需要，适时组织开展专项检查考评，并结合市级考评和县级考评成绩综合评定等次。公厕、垃圾转运点站检查全覆盖，扣分标准参照《城乡村居、道路考评标准》（详见附件1）、《城乡公厕考评标准》（详见附件2）和《城乡环境卫生巡查督导扣分项目及标准》（详见附件3）。 

　　（三）整改时限要求 

　　属生活垃圾保洁不到位的，要在1天内整改完成并反馈整改照片；属杂物乱堆放、建筑垃圾、乱涂乱画、张贴广告、绿地杂草、修剪不及时的、油烟乱排放等，在2天内整改完成并反馈整改照片；属设施设备损坏的，5天内整改完成并反馈整改照片；设施设备不规范、路面破损、管理机制不完善的，在 1个月内整改完成。未按时限整改并反馈照片或其它佐证材料的，视作未整改，如因特殊原因需要延长整改时间的，应在整改期限内说明原因，若未按规定整改的双倍扣分。对市、县考评发现的问题，各村要举一反三进行排查并整改。 

　　四、结果运用 

　　（一）奖补措施 

　　1.基本补助经费：按县当月考评综合成绩的排名情况为依据，方阵前5名的全额拨付当月基本补助经费，第6名至第8名的拨付当月基本补助经费90%,第9名至第11名的拨付当月基本补助经费80%。镇按照县考评综合成绩排名等次拨付各村的基本补助经费，全额下拨到村。 

　　2.月考评奖励经费：村庄按县定期考评排名，全县前10名的一类村县奖励5000元，二类村县奖励3000元。镇里如获得奖励，将通过考评排名，安排一定比例的奖励资金奖补给排名靠前的村居，如有购买第三方服务保洁，安排不少于40%的奖励金给村居，用于村居流动督导巡查处置队伍建设、门前三包和卫生文明户评选相关费用。也可视情况安排一定比例的经费用于镇村一线环卫管理相关人员绩效奖励，调动工作积极性。 

　　3.年度考核奖励经费：年度综合考核排名全县前八的村，县分别奖励3万元；第九至第十五的，县分别奖励2.5万元。同时，为鼓励环境卫生薄弱村迎头赶上、力争上游，如获得县后进创先奖补的，视实际情况给予补助。 

　　4.环卫设施设备补助：对垃圾中转、处理设施进行更新改造的村，视实际情况给予补助。 

　　（二）处罚措施 

　　1.当月市考评成绩在全市乡镇排名倒数第1名至倒数第5名，以及市考评成绩在全市村排名倒数第1名至倒数第10名，暂缓下拨当月基本补助经费，若3个月内县考评综合成绩排名进入其所在方阵前5名时再给予拨付。 

　　2.被市考评通报的或县考评连续两次排名倒数后3名，倒数时的月份基本补助经费按50%拨付。 

　　（三）绩效考核 

　　1. 镇每月组织考评并进行通报，对排名在后2名的村，由镇分管领导对该村1名主干进行约谈，并进行张榜公示。落后村提交整改报告，内容须包含本村环境卫生存在问题、改进措施及对下个月的整改承诺。根据年终综合考评成绩，纳入镇党委政府对各村绩效考核的重要指标，进行结果转换。 

　　2. 凡年度内，镇在市级考评排在后5名或县级考评排在后3名，所抽检的村，由镇主要领导对该村支部书记进行约谈; 镇在市级考评排在后5名或县级考评排在后3名且成绩低于85分的，所抽检的村，1名村主干在全镇工作会上作表态发言，对该村环卫负责人进行通报批评；镇3次市级考评排在后5名被通报的或县级考评4次排在后3名且成绩低于80分的，对所抽检村的村委会主任及环卫负责人进行效能告诫。 

　　3. 将环卫保洁工作纳入村干部绩效考评内容。一年内市级考评1次排在后10名的或县考评2次排在后3名且成绩低于75分（合格以下）以下的村，村主干及环卫负责人不得评为优秀等次；一年内市级考评2次排在后10名的或县考评3次排在后3名且成绩低于75分（合格以下）的村，村主干及环卫负责人确定为不称职等次。 

　　4. 相关考核。根据年终综合考评成绩评选出优秀村, 给予通报表扬和适当奖励，相关人员给予表彰。 

　　五、工作要求 

　　（一）不断完善管理机制。建立每日督查巡查机制，镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓。镇卫生考评组联合镇执法队，开展本辖区环卫保洁日常巡查考评管理工作；挂村领导、下村干部要加强检查督促，负责抓好挂钩村的日常卫生保洁管理工作；各村要切实负起主体责任，承担本村环卫保洁工作，安排专职人员负责日常管理，切实落实日巡查、门前三包、“红黑榜”制度，充分发挥社团组织和环保志愿者优势，精准劝导环境卫生问题，培养群众自觉维护环境卫生的意识。 

　　（二）合理配备环卫设施。要进一步完善生活垃圾收集、转运、处理设施，镇区主要街道沿街商铺的垃圾桶要撤桶入户，每天根据实际垃圾产生量安排合理次数，采用响铃或播放固定音乐的方式主动上门收集垃圾，商铺密集人流量大的区域可根据实际情况在沿街第二排设置几个点位，让商铺来定点投放垃圾，公共场所、村居按实际需要配备干湿垃圾桶。提倡配备统一的垃圾桶，采用中小型机械车吊桶的方式收集垃圾, 提高工作效率。居民、商店、农户垃圾袋装化或自备垃圾收集容器，按要求定时定点投放。 

　　（三）加强保洁队伍建设。各村要配足环卫保洁人员，按村庄人口500:1的标准配备固定保洁员，原则上每个自然角落至少有1名清扫保洁员；要建立常态化保洁制度，防止临时保洁和突击保洁的现象。鼓励有条件的村采用市场化运作，聘请专业保洁公司负责日常保洁，人员配备不得少于上述标准；保洁人员应统一着环卫工作服。 

　　（四）切实强化资金保障。建立农村生活垃圾治理经费保障机制，通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式筹集运行维护资金。采取村民自治和“一事一议”方式向村民收取保洁费，每户家庭每年缴纳60-120元垃圾处理费用，形成村民参与、共同监督的氛围，增强村民责任感和监督意识。 

　　（五）稳步推进干湿分类。在农村地区推行生活垃圾“干湿”分离，湿垃圾（即“会烂”垃圾，包括厨余垃圾、枝条、果皮等有机质）滙肥返田，有条件的购买小型有机垃圾处理设备进行处理；干垃圾中“能卖”的进行物资回收利用，“不能卖”的按原模式运到县级垃圾填埋场进行无害化处理，实现“减量化、资源化、无害化”的目标。 

　　本办法自2021年8月1日起执行，由吾峰镇环境卫生考评领导小组负责解释。 

　　附件：1.城乡村居、道路考评标准 

　　2.城乡公厕考评标准 

　　3.城乡环境卫生巡查督导扣分项目及标准 

　　永春县吾峰镇人民政府 

　　2021年7月30日

    （此文件主动公开）