各位代表，同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2023年工作总结

　　过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，攻坚克难、奋勇前行，传承弘扬“晋江经验”，扛牢“美岭精神”旗帜，全面提振精气神、奋勇争先展新貌，穿透落实县委“三争”行动【1】部署，精准对照“三张清单”【2】，深入实施“八大行动”【3】，重点抓好“六项工作”，各项事业纵向有进步、横向有进位、整体上台阶，全方位推进玉斗高质量发展。获评泉州市2020-2023年度文明乡镇、泉州市2023年度征兵先进单位。

　　一年来，经济指标提速进位

　　紧盯规上限上产值、固定资产投资、财政税收、招商引资、重点项目建设、向上争取资金等一揽子经济指标，强化项目建设支撑和招商引资带动作用，力促多项指标实现进位。一是招商提质。抽调党员干部20多人，组建4支招商小分队，聘任招商大使6名，组织考察活动23场次，引进认定企业10.2家，较上一年提升4个位次。大力优化营商环境，及时援企纾困，协调解决迈特富、桃芳斋等企业堵点难点问题8项。二是项目提速。深入贯彻落实县委县政府“项目奋战年”决策部署，认真落实重点工作调度机制，3个县级重点项目完成投资1.52亿元，完成率101%。谋划实施2024年县级重点项目7个，总投资2.71亿元，同比增长52%。实施土地整治项目 14个，完成率188%，位居全县第7。强化要素保障，完成莉芳茶叶博物馆用地报批和北电南送等6个电网路线工程征地补偿工作，完成征地237.5亩。三是指标进位。千方百计助力企业早建成早投产，以全过程的跟踪服务加快固投入库、规上入统、招商认定，全年新增固投项目入库10.5个、总投资21.4亿元，完成工商税收1842万元，争取上级资金1305万元。

　　一年来，产业发展提档升级

　　立足镇情村情，多管齐下、久久为功，以产业振兴带动乡村全面振兴。一是守住“两条红线”。严格落实粮食安全责任制，牢牢守住耕地保护红线，实现耕地占补、进出双平衡，复耕撂荒地763.6亩，新增耕地442.8亩，完成粮食播种面积1.3万亩、产量5480吨。炉地、玉美、凤溪、竹溪被列入“一村一品”省级示范村【4】，云台村被列入“一村一品”市级示范村。建设拾月多肉花卉项目，满产后可培育种植多肉30万株。改造提升白珩村生态茶庄园、“茗庄园”生态茶园等项目，引人气、聚财气，全年点赞打卡16万人次，康养农文旅产业蓄势蓄能。二是统筹“三茶发展”。围绕做好茶文化、茶产业、茶科技“三茶”统筹融合发展大文章，大力实施佛手茶产业振兴“五项工程”【5】，首次在县旅游集散中心举办佛手茶王赛暨招商推介活动，“玉斗恨晚香”“玉斗恨宛香”两个商标注册通过，佛手茶影响力和知名度进一步提升。建设高标准茶园示范片1700亩，推广新种佛手茶1000亩，建设标准化生产车间3000平方米。支持引导茶企茶农加强茶叶新产品开发和精深加工，延伸茶叶产业链，提高产品附加值，茶产业由传统廉价向现代高效转型升级步伐加快。全年佛手茶产量1300多吨，产值1.7亿元。三是聚焦“闽台融合”。以被列入永春县闽台农业融合发展产业园核心区为契机，招引桃芳斋等多家闽台融合企业，争取各类补助资金700多万元，建设果树苗木基地、有机肥厂、仓储中心等一批现代农业项目。同时，建设闽台生猪生态养殖试点、有效推进农村自养猪集中管养模式。

　　一年来，人居品质提升焕新

　　着眼于精心规划、精致建设、精细管理，从“点线面”三个维度持续发力、有效提升玉斗人居环境品质。一是“点”上风貌更加统一。坚持“去存、控增、治违”齐头并进，整治“两违”地块23个，恢复耕地51.89亩（其中永久性基本农田24.09亩），装修裸房130 栋，通过村规民约强化农村建房管控，从源头上进一步统一新建农房外立面风貌。二是“线”上管护更显长效。严格落实河湖长制，常态化开展玉斗溪综合治理，实施水土流失综合治理项目，着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。有效推进（大溪桥）国控断面上游乡镇生猪养殖场（户）整治工作，完成清栏50户1150 头，减栏4户143头。三是“面”上治理更为系统。完成9个村村庄规划编制，用地空间布局进一步优化。“五个美丽”创建工作成效明显，入选省级美丽庭院7个。云台村入选泉州市100个美丽宜居村庄培育对象。建设粪污集中转运点、加强环境卫生整治，完善督导考评机制，定期开展专项巡查，引导群众积极监督、共建共享干净清洁家园。

　　一年来，社会民生提优补短

　　坚持人民至上，切实把关乎玉斗父老乡亲切身利益的好事办好、实事办事，老百姓更有获得感、满意感和幸福感。一是把教育医疗抓在手上。玉斗学子再创佳绩，录取永春一中21人，录取大学本科65人，录取硕士、博士研究生13人，玉斗中心小学、幼儿园分别获评市级、县级文明校园，白珩小学获评泉州市义务教育管理标准化学校，玉斗中学、凤溪小学获评泉州市绿色学校。镇教育发展促进会筹集奖教奖学资金87.9万元，发放资金82.4万元，尊师重教勤学氛围更加浓厚。落实“先诊疗、后结算”等便民惠民服务措施，规范执行集中采购、统一配送和零差率售药机制，医疗和保健服务水平进一步提升，老百姓看病贵的问题得到进一步缓解。镇卫生院组织开展“老高糖”人群健康体检21次。同时，投入30多万元完善卫生院挡土墙等附属工程建设。二是把社会保障办进心坎。落实民政各项补助救助10万余元，完成老区建设项目3个，建成养老服务分站3个，定期举办免费午餐活动。镇社工站完成建档102份，开展社区活动17场次，被省民政厅评为“五星级社会工作服务站”。镇武装部在“评星挂牌”活动中获评3星。白珩村打造“邻心聚里”15分钟便民服务圈，获四星级“党建+”邻里中心。加大“三资”盘活利用力度，推动村级集体经济提质增效，全镇9个村村财收入均达20万元以上。三是把安全稳定装入网里。深化“平安玉斗”建设，有效推进镇村两级综治中心标准化建设，实现多中心合一、一中心多用。扎实开展防范电信网络诈骗、国家安全、禁毒等工作，严厉打击查处各类违法犯罪活动，累计劝返滞留境外涉诈重点人员14人、口岸拦截1人、漏管失控2人。常态化抓好安全生产工作，深入开展安全生产标准化提升专项行动，标准化2.0【6】提升企事业单位20家，建设市级安全文化长廊。深化“三治融合”【7】，玉斗村入选第五批市级“文明乡风联系点”。同时，全面抓好国防动员、双拥共建、退役军人、宗教等工作，支持工青妇、科协等群团有效有为开展工作。

　　一年来，政府建设提强增效

　　紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，推动主题教育走深走实。全面落实意识形态工作责任制，稳妥处置网络舆情12件。“八五”普法【8】深入实施，“一村一法律顾问”全覆盖。全面落实重点工作定期调度机制，开展调度61场（次），推动各项工作提质提效。扎实推进政务、村务公开，督促各村及时、准确、全面公开村务内容，保证权力公开透明运行，认真办理镇人大代表建议14件，满意率100%。织密“小微权力”监督网，从源头上遏制住群众身边的不正之风。加强干部队伍管理，认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费支出，营造风清气正的发展环境。

　　各位代表！过去一年来取得的成绩来之不易，根本在于县委、县政府和镇党委的正确领导、把舵定向，关键在于全镇上下勠力同心、奋力拼搏，重点在于人大代表、离退休老同志、社会各界人士的关注关心、支持帮助。在此，我谨代表玉斗镇人民政府向奋战在各条战线、各个岗位上的干部群众，向所有关心支持玉斗镇发展的各级领导、各界人士致予崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和挑战，距离上级要求和群众期盼还有一定差距，比如：镇级财源有限，财税收支平衡压力大；大企业好企业落地难，工业发展瓶颈仍然突出；佛手茶产业链延伸不足，现代农业有待提质增效；民生领域还有不少短板，等等。对这些不足，我们将扎实改进，努力解决。

　　二、2024年工作计划

　　新的一年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，传承弘扬、创新发展“晋江经验”“美岭精神”，更加全面地融入永春“生态之都、文化之旅、康养之地、智造之谷”建设大局，紧扣“魅力茶乡、康养玉斗、幸福小镇”奋斗目标，聚焦“三张清单”、深耕“八大工程”，敢想敢为、善作善成，为永春建设美丽中国先行示范区贡献玉斗力量、彰显玉斗担当。

　　主要预期目标是：全镇农业总产值增长5%，工业增加值增长5.8%，第三产业增加值增长6%，一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长8%，农民收入增长与经济增长基本同步。

　　围绕上述目标，重点抓好六方面工作：

　　（一）围绕“发展要务”，聚力抓指标、争进位

　　紧扣县“项目创优年”活动方案，盯紧主要经济指标，聚焦“存量、增量、变量”抓好精准调度，力争各项指标提速进位。一要精招商促投资。深化“走出去、请进来”，深入开展乡贤招商、产业招商、以商招商，全年力争招引企业10家以上，总投资3亿元以上，其中千万元工业企业3家、台资企业2家。二要抓项目强支撑。围绕发展定位，进一步整合利用生态资源、产业优势、招商空间，强化项目储备滚动、争规列盘，夯实发展后劲支撑。认真组织实施7个县级重点项目，确保完成年度投资1.63亿元，策划生成一批储备项目，并积极谋划更多好项目大项目纳入上级盘子。落实重点项目建设调度机制，坚持一线调度、专班解决、全生命周期管理。三是盯指标补短板。深入企业开展走访、调研、服务、解题，以全过程的跟踪服务加快固投入库、规上入统、招商认定。指导企业做好数据填报，做到应统尽统、能统尽统。同时，加强税源培植，争取更多乡贤创办的建筑、商贸企业回迁，不断拓宽税收渠道。

　　（二）强化“三茶统筹”，聚力强产业、促振兴

　　深入践行“三茶”统筹发展理念，加快构建佛手茶产业发展新格局。一要提升茶文化影响力。深入挖掘整理佛手茶内涵，组织编撰茶诗、茶赋，活态性、动态性、系统性地保护传承文化遗产，讲好玉斗佛手茶故事，进一步提升影响力和知名度。创新举办茶王赛、品茶能手赛、茶文化节、茶产业招商推介等茶事活动，加大茶叶品牌打造和推广力度，今年力争新注册商标3个以上。二要提高茶产业竞争力。深入实施“五项工程”，进一步做大做强佛手茶产业，引导群众继续建设高标准茶园示范片和推广新种佛手茶园。加快建设一批茶产业三产融合示范项目，一产种植佛手茶，二产生产冠茶食品、茶药品、茶保健品、茶饮料等茶配套产品，三产发展茶旅项目，整个产业链上下延伸，实现效益最大化。三要提强茶科技支撑力。大力推行“党支部+公司+基地+合作社+农户”的模式，引导广大茶企发力茶叶新产品开发和精深加工，提高产品附加值，加快推动茶产业由传统廉价向现代高效转型升级。举办佛手茶叶加工技能竞赛，带动提升群众制茶水平。谋划建设农村电商产业园和实用性人才培训基地，大力推进实体与电商融合、线上与线下互动，为玉斗佛手茶产业插上“互联网+”的翅膀。

　　（三）锚定“康养玉斗”，聚力抓融合、促提升

　　加快闽台农业融合发展产业园核心区建设，大力发展绿色农业经济，让绿水青山转化为金山银山。一要在坚守“两条红线”中稳住基本盘子。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食播种面积1.24万亩、产量5480吨以上。牢牢守住耕地保护红线，实现耕地占补、进出双平衡，新增耕地100亩以上。扎实开展第三次全国土壤普查，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二要在推动“两岸融合”中做强现代农业。以云丰谷、全方位、桃芳斋等优质闽台合作企业为扶持重点，加快核心区建设，推动有机肥厂、柑橘园、闽台合作生猪养殖试点等项目扩量提质。加大招商引资力度，招引更多台湾企业入驻、投资兴业，推动台湾精品茶园项目落地见效。同时，大力引进台湾新品种、新机具和新技术，借鉴吸收台湾现代农业管理经验，推动本地农业管理模式优化升级。三要在践行““两山”理念”中发展康养产业。主动融入全域旅游发展大局，围绕“一三五”旅游发展战略【9】，充分挖掘本地生态茶园、生态林木、中医养生等特色资源，发扬工匠精神，下足绣花功夫，积极培育和整合生态种养、医疗康养、旅游观光、休闲体验等多业态集聚区，夯实“康养玉斗”基层基础。

　　（四）擦亮“生态底色”，聚力美环境、提品质

　　用“生态”底色绘就“发展”绿色，进一步打造宜居、宜业、宜游的魅力茶乡。一要扮靓村貌。坚持“去存、控增、治违”多管齐下，严控新增裸房和“两违”，强化屋顶分布式光伏建设管控，提升乡村建筑风貌；持续开展人居环境整治，加强镇区街道秩序维护，完善环境卫生保洁管理机制；指导云台村建设好“一村一品”市级示范村，竹溪村建设好中级版绿盈乡村、绿色村庄。二要治美水系。严格落实河长制，确保水质长期保持在Ⅲ类水以上。开展玉斗溪流域综合治理，为群众提供良好的生产生活、休闲娱乐空间。全力配合实施城乡供水一体化工程，指导凤溪村实施好农村饮水安全巩固提升工程。统筹推进生猪粪污集中转运点、闽台生猪生态养殖试点、桃芳斋有机肥厂等项目建设，探索生态循环利用模式。坚决落实生态环保督察整改工作，着力解决群众身边生态环境问题。三要畅通路网。深入开展乡道、村道提级改造和农村公路养护，实施炉地村回头湾至新珩村、玉斗村坑柄至深垅山角落公路硬化、竹溪村官林边角落危桥改造、路灯亮化提升等工程，进一步方便群众生产生活。四要绿化山脉。落实林长制，完成植树造林75亩、森林抚育500亩、封山育林600亩、市级设施竹林150亩，指导玉斗村创建县级绿色乡村、白珩村创建省级森林村庄。

　　（五）坚持“人民至上”，聚力惠民生、增福祉

　　坚持民生事业为大，持续补短板、强弱项，办好今年12个为民办实事项目，不断提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。一要办好人民满意教育。在教学质量提升、办学条件改善、奖教奖学助学、校园安全稳定等方面持续发力，切实把教育事业办成玉斗人民的骄傲。实施玉斗中学考点改造提升、中心小学现代教育设备添置、幼儿园校园环境改造提升等项目。充分发挥教育发展促进会作用，号召更多社会力量广泛参与，进一步造浓“党以重教为先、政以兴教为本、商以助教为善、民以支教为荣、师以从教为乐、生以勤学为责”的良好氛围。二要做优医疗卫生服务。着力提升基础医疗卫生水平，有效解决关节炎、颈椎病、慢性胃炎等农村群众“急难愁盼”的医疗问题。持续加大医保、农保征收力度，确保农保参保率95%以上、医保参保率96%以上，兜住兜牢基本民生保障底线。深入挖掘整合玉斗中医世家优势资源，培养中医医术传承人，谋划发展中医药种植产业。三要完善基层治理体系。完成镇级社会治理中心实体化建设，健全协同高效的基层社会治理体系。持续深化“三治融合”示范村创建，推动村民共建共治共享，让乡风文明蔚然成风。深化“平安玉斗”建设，提升平安建设“三率”【10】，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等领域违法犯罪。实施安全生产防范巩固提升工程，深化安全生产标准化提升专项行动，建强消防救援队伍等应急救援力量。牢牢掌握意识形态主动权，全面推广矛盾纠纷化解“五线工作法”【11】，有效化解各类矛盾纠纷，及时妥善化解处置网络舆情。

　　（六）深化“守正创新”，聚力挖潜能、增后劲

　　坚持以改革创新破解发展瓶颈、以聚才引智夯实发展后劲，科学应变、主动求变，在破难立新中实现高质量发展。一要创先争优激活力。进一步优化干部队伍管理和考核奖惩机制，突出正向激励和反向约束，推动干部“能上能下”，营造干事创业的浓厚氛围，锻造“说得出来、写得下来、干得好来”的干部队伍。大力推行“导师帮带制”，通过“以老带新”实现“互帮共进”，全面促进镇村干部成长成才，让更多“担当者”在一线冲锋陷阵、勇竞风采。二要聚才引智聚合力。深入开展招才引凤、聚才引智专项行动，大力培育农村实用人才、佛手茶非遗传承人，为乡村振兴提供智力支撑。持续更新完善《乡贤名录》，发掘和动员各行各业乡贤回乡创业，兴一个产业、惠一镇民生、助一方经济。三要开源节流增财力。运营好玉见云华生态农业发展有限公司，进一步盘活利用“三资”，全面推动镇财村财增收，实现9个村村集体经济收入全部20万元以上，力争4个村50万元以上。进一步完善镇村财务管理机制，坚持量入为出精打细算，厉行节约过紧日子。

　　三、全面加强政府自身建设

　　（一）以更高站位忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格履行意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态主动权。不折不扣穿透落实好上级决策部署和镇党委工作要求，用雷厉风行的行动和实实在在的成效诠释对党的绝对忠诚。

　　（二）以更优作风担当善政。大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，做到事事马上办、人人钉钉子、个个勇担当。坚持以“三张清单”为全年工作总纲，全面落实重点工作定期调度机制，确保各项工作月有进度、季有形象、年底圆满收官。

　　（三）以更高标准依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面抓好法治政府建设，扎实推进“八五”普法工作。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。高质量办好人大代表建议，自觉接受人大代表和社会公众的监督，让权力在阳光下运行。巩固提升主题学习教育成果，树牢“群众”观点和“公仆”意识，提升联系服务群众能力水平，增强群众认同感和信任感。

　　（四）以更严要求清廉从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费等一般性支出，把有限资金用在刀刃上，驰而不息纠“四风”、树新风。加强专项资金、国有资产资源、村级“三资”等重点领域监管，坚决纠正损害群众利益的行为，牢牢树立为民、务实、清廉的政府形象。

　　各位代表！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，实干担当、砥砺前行，勇担发展之责、奋力争先进位，全方位推进玉斗高质量发展，为全面建设社会主义现代化生态永春作出新的更大贡献。

　　《政府工作报告》有关名词解释

　　【1】“三争”行动：“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。

　　【2】“三张清单”：目标清单、问题清单、措施清单。

　　【3】“八大工程”：财力提量工程、产业提级工程、项目提速工程、城建提质工程、乡村提档工程、乡愁回归提强工程、社会治理提能工程、民生提优工程。

　　【4】4个2023年“一村一品”省级示范村：玉美村、炉地村、竹溪村、凤溪村。

　　【5】“五项工程”：提品质、扩面积、强引领、促升级、树品牌。

　　【6】标准化2.0：推进全行业标准化与信息化有机融合，提高各行业领域生产经营单位安全生产水平，增强安全管理和事故防范能力，实现“控事故、保安全”。

　　【7】“三治融合”：自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

　　【8】“八五”普法：在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）。

　　【9】“一三五”旅游发展战略：“一”即打造一个旅游核心，“三”即擦亮香、瓷、醋三张名片，“五”即实施五里街欢乐小镇、省旅发集团全域旅游合作、魁星旅游基础设施、海峡两岸农文旅融合发展示范区、岵山“十里桃源”五个重点文旅项目。

　　【10】平安建设“三率”：群众安全感率、扫黑除恶好评率、矛盾纠纷化解满意率。

　　【11】“五线工作法”：一线打通、曲线沟通、直线连通、并线疏通、下线融通。

　　2024年玉斗镇重点项目和为民办实事项目

　　一、重点项目

　　1.迈特富急救背囊核心设备及产业化技改项目；

　　2.中闽建研新型材料生产项目；

　　3.丰德凯织造项目；

　　4.玉斗镇分布式光伏发电项目；

　　5.桃芳斋有机肥厂项目；

　　6.多肉花卉基地项目；

　　7.玉斗镇佛手茶产业强镇项目；

　　8.茗庄园生态茶园项目；

　　9.台湾精品茶园项目；

　　10.农耕研学基地项目；

　　11.闽台合作生猪生态养殖试验场项目；

　　12.玉斗镇土地流转项目；

　　13.玉斗镇土地整治项目；

　　14.水土保持重点建设工程项目（玉斗溪小流域）；

　　15.玉斗镇城乡供水一体化项目；

　　16.农村电商产业园项目。

　　二、为民办实事项目

　　1.玉斗镇农村道路提升项目；

　　2.玉斗镇炉地村回头湾至新珩村道路提级工程；

　　3.玉斗镇玉斗村坑柄至深垅山围塘公路硬化工程项目；

　　4.玉斗镇路灯亮化提升工程项目；

　　5.玉斗镇竹溪村官林边角落危桥改造项目；

　　6.玉斗镇玉美村长安堂骨灰架建设工程；

　　7.玉斗镇水利工程项目；

　　8.玉斗镇人居品质提升工程项目；

　　9.玉斗镇高标准农田项目；

　　10.玉斗镇镇级社会治理中心建设项目；

　　11.玉斗中学中考考场改造提升项目；

　　12.玉斗镇中心小学教学条件提升工程项目；

　　13.玉斗医疗卫生提升工程。