2022年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府的决策部署，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实我县“一规划两方案”及法治建设有关任务，持续优化营商环境，强化事中事后监管，抓细抓实市场监管领域常态化疫情防控工作,积极推进法治政府建设、依法行政，现将2022年工作情况报告如下： 

　　一、2022年推进法治建设工作情况 

　　（一）三项服务持续发力，营造法治化营商环境 

　　1.服务发展有新力度。一是深化商事登记制度改革。推行网上审批“零见面”“容缺受理”；引导和鼓励企业领取电子证照；开辟审批绿色通道；开展市局下放的食品生产许可业务，实施“一企一案”、现场指导；简化许可申请材料“免申即办”等便民举措，促进市场主体提质增量。2022年以来新增各类市场主体6751户，办理食品生产许可证照19张，对县重点企业、重点人群开展快审快批业务85件。扎实开展市场主体年报工作，市场主体年报率完成总体良好，部分指标位列全市前列。二是推进公正文明执法。持续深入开展“一件事”集成套餐服务梳理，新增一件事套餐4项；深化政银合作，与县农村信用合作社积极沟通对接中，依托其营业网点提供市场主体注册登记代办服务；开展企业强制退出改革试点，梳理吊销未注销企业，经税务、法院等部门核实反馈，今年来已依法依规采取强制注销400户；发布对市场主体未年报行为给予宽展期免于行政处罚的公告，对8月31日前主动改正并提出申请补报的，免于行政处罚。宽展期后，将对逾期不改正的处以罚款1000元；探索柔性监管新方式，全面适用市场监管领域“四张清单”，其中不予处罚事项清单47项，从轻处罚事项清单19项，减轻处罚事项清单18项，免予行政强制事项清单6项，已依据“四张清单”对违法当事人作出不予处罚2起，从轻处罚1起，减轻处罚7起，免予强制0 起，共减轻当事人经济负担约67.3万元。三是加强事中事后监管。制定《永春县2022年度跨部门联合抽查工作计划》和《永春县市场监管系统2022年“双随机、一公开”监管工作计划》等文件供系统内外学习，制定全年抽查计划和行业重点，针对不同信用风险等级，加大风险较高的市场主体的抽查比例，采取差异化监管。2022年全年双随机共抽查各类市场主体457户，按照A信用风险低 (20%)、B信用风险一般 (30%)、C信用风险较高 (50%)、D信用风险高 (50%)的比例开展抽取A类7家、B类27家、D类6家，其中发现存在问题市场主体户数67户，通过登记住所或经营场所无法联系列入经营异常名录的市场主体67户,完成抽査任务100%。四是维护公平竞争市场秩序。强化反垄断，深入推进公平竞争政策实施对于构建新发展格局、推动高质量发展的重要意义，促进安全有序的市场竞争环境更加优化。县市场监督管理局出台《永春县公平竞争审查工作局际联席会议关于做好政策措施清理工作的通知》（永公审办〔2022〕1号），经清理，未发现违反公平竞争的规范性文件。2022年5月开始在全县范围开展反不正当竞争专项执法行动。今年以来，共出动执法人员396人次，检查各类场所335家。查处1起案件，罚款3000元。2021年3月5日开始筹备建立“永春县香制品同业公会商业秘密保护指导站”，目前已成立相关工作站，于2021年11月上报市局，2022年1月6日，省局反垄断处张榕军副处长一行到达埔镇对“永春县香制品同业公会商业秘密保护指导站”进行商业秘密保护示范站建设验收，对永春县利用行业协会开展商业秘密保护的做法给予了高度的评价。五是持续推进市场监管普法宣传。持续推进“八五”普法宣传教育，深入学习宣传习近平法治思想、深入学习宣传宪法、深入学习宣传民法典、深入学习宣传与全方位推进高质量发展超越密切相关的市场监管法律法规、深入学习宣传与社会治理现代化密切相关的市场监管法律法规，充分发挥市场监管业务部门对外普法窗口作用，推进执法普法深度融合，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。在抓好对内法治宣传教育工作的同时，利用“3·15”消费者权益日、食品安全宣传周、药品安全用药月、电梯安全宣传周等时间节点，有针对性的开展对外普法工作，提升各类市场主体和广大消费者对市场监管法律知识的知晓度、市场监管法治实践的参与度，提高市场监管干部法治素养和依法治理法治化水平。 

　　2.服务品牌有新成效。一是强化知识产权保护和运用。今年来新增商标注册2000件，增幅15.63%。办结全市系统首例适用简易程序处理专利侵权纠纷案件，将专利侵权纠纷案件审理期限压缩至1个月；大力提升专利侵权行政裁决工作质效。充分挖掘特色资源，指导“永春老醋”“永春白番鸭”申请地理标志证明商标；组织实施知识产权助力乡村振兴工程，推进吾峰镇“农产品品牌发展”、东关镇“冬瓜品牌培育”和“苏坑佛手茶品牌提升”；组织实施“永春老醋产业专利导航”“永春芦柑申报中国驰名商标认定与保护”等项目；成立永春县地理标志和农产品IP发展工作领导小组，牵头起草出台《永春县地理标志和农产品IP保护工作联席会议制度》《永春县农产品IP保护管理规定》《永春县地理标志保护管理规定》，促进地理标志和农产品IP发展；推进知识产权强企培育工作，指导“福建省永春佳威塑料包装制品有限公司”“泉州锦林环保高新材料有限公司”两家企业获得“国家知识产权优势企业”荣誉；扩大地理标志商标质押贷款覆盖面，今年来共为永春闽南水仙农户提供贷款资金350万元。二是发挥国检中心服务作用。扎实推进科研项目，承担国家总局技术保障的专项项目《藏香重金属含量检测及其燃烧后重金属排放特征研究》1月份顺利通过验收；与厦门华厦学院研究所举行“联合实验室”授牌仪式，签署共建人才培养基地协议，促进科研成果的有效转化；7月，被认定为泉州市新型研发机构（A级），为永春首家被评为市级A级研发机构。同时，完善燃香标准化建设，获批全国日用杂品标准化技术委员会第一届燃香分技术副秘书长单位，与北京轻工一站联合开展国家标准《燃香类产品安全通用技术条件》修订工作。主导参与《燃香类产品杀菌试验方法》等4项行业标准起草工作，福建省地方标准《燃香类产品燃烧后苯系物分析操作规程》批准发布。 

　　3.服务民生有新举措。一是强化消费维权工作。今年来共受理各类投诉举报1738件，办结率96%，已为消费者挽回经济损失8.15万元。二是深化计量惠民工程。开展计量入企帮扶活动，采取“上门服务”“延时错时服务”举措，为急迫或特殊项目开设“绿色通道”，建立完善实验室开放长效机制。今年来入企帮扶企业52家，帮助解决计量技术难题10个，为企业提供计量咨询服务49次；开放实验室服务企业31批（次）；提高强检计量器具检定率，预计完成强制检定计量器具10970台，较去年同期增长5.5%。 

　　（二）五大监管常抓不懈，强化市场监管执法 

　　1.毫不松懈抓好疫情防控。紧盯进口冷链食品（含进口水果）、重点人群核酸检测等重点，严把防疫物资产品质量，加大监管执法力度，持续抓好常态化疫情防控工作。一是加强进口冷链食品检查。建立“一企一库一台账”，分门别类进行动态管理，不断摸清底数，及时更新台账，确保重点人群按要求频次做到“应检尽检”。同时，密切关注周边地区疫情形势、动态，闻风而动，及时开展海水产品专项排查。二是加强密闭空间场所监管。平时由各市场监管所对各辖区内密闭空间场所开展检查，每三周由我局带队，联合县公安局、县文旅局、县工信商务局和县卫健局开展全县范围检查，今年来我局共出动执法人员5812人次，带队联合检查9次，检查5595家，现场责令改正458家，停业整顿4家。三是加强重点场所监管与组织重点人群核酸检测。建立“一网四员五清单”管理机制，加强网格化监管，对重点场所疫情防控措施落实督促检查，完善重点人群核酸检测的闭环管理，做到应检尽检，不漏一人。今年来共出动执法人员8066人次，检查各类重点场所13903家次，现场责令改正3585家次，停业整顿59家，按照规定频次要求组织重点人群377429人次进行核酸检测。 

　　2.深化共治确保食品安全。全面推进治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”为民办实事项目。一是严把食品安全入市关。15个常设快检室持续开展食品安全快速检测，2022年来已开展食品安全快速检测77776批次，下架不合格食品136批次，合格率为99.82%，检测数量居全市前列。已开展食品安全监督抽检1756批次。二是组织开展食品安全百日整治行动。加强联合执法检查，共检查学校食堂100家次、校园周边食品经营单位282家次，核查网络餐饮经营户266家次，发现并完成整改食品安全隐患71个，下达责令整改通知书1份，立案7起。三是保持食品安全监管高压态势。对节日市场、农村假冒伪劣食品、食品安全“守底线、查隐患、保安全”、食盐安全、食品生产环节糕点专项整治、面向未成年人无底线营销食品、乳制品质量安全提升、春季秋季学校食品安全风险排查等集中开展专项整治行动22个，2022年共出动执法人员9106人次，检查相关经营单位11080家次，查处各类违法案件211件，排查并完成整改食品安全隐患221个，罚没77.23万元，没收违法所得0.8万元，查扣违法食品0.097587吨。四是强化食品安全督导检查。召开全县食品安全督查工作部署会议，与县效能办联合对22个乡镇和食安委成员单位开展全覆盖督查，提升食品安全监管水平。 

　　3.抓紧抓实确保药械化安全。一是开展药品安全百日整治。对药品安全、医疗美容器械、化妆品经营使用环节等开展专项检查，联合广电对药品安全百日整治进行宣传。2022年出动执法人员750人次，检查药械化经营使用单位626多家次，立案64起。二是加大药品抽验。配合开展省、市开展药品监督抽样42批、医疗器械监督抽样2批，药品快速检测100批、化妆品快检10批次。三是加强药品监测。2022年度上报ADR454例、其中新的严重的占比31.1%，MDR141例、其中严重的占比29.8%，化妆品不良反应64例，完成年度监测任务。三是宣传培训。发放各类宣传资料和宣传品1000多份，发送移动短信6万条。组织召开《医疗器械监督管理条例》学习培训，各市场监管所及执法大队36名执法人员参加了培训。 

　　4.严守底线确保特种设备安全。一是建立疫情防控期间电梯安全保障和应急处置联动机制，统一协调全县电梯应急处置工作，有效保障疫情防控期间电梯安全运行。二是组织开展城镇燃气安全、电梯非金属材质反绳轮等安全隐患排查。全县新增特种设备401台，注册在用设备2320台，使用登记率100%，定期检验率99.91%，隐患排查整改率100%。 

　　5.勤查严罚确保市场安全。保持对市场领域违法违规行为的高压态势，2022年以来查处各类违法案件274件，罚没款 109.3万元，有力地保障全县市场秩序的总体稳定。一是开展商标专利侵权整治。严厉查处侵犯商标、专利、地理标志和特殊标志等专用权的违法行为,2022年以来立案各类知识产权案件107件。二是牵头做好打击和防范非法集资工作。制定《永春县防范和处置非法集资宣传教育工作方案》《永春县市场监督管理局防范和处置非法集资宣传工作方案》，结合建设“党建+邻里中心”活动,与10个乡镇合作开展处非宣传教育；联合县金融办、公安局开展防范非法集资“清街扫楼盯场”专项整治行动。三是强化质量安全监管。2022年预计检查重点工业产品生产经营单位160余家次，责令改正7家，下架“三无”产品103件。四是开展无照经营查处工作。今年来查处取缔无照、无照经营102家，引导经营者办理证照200余户。 

　　（三）三个建设不断增强，提升行政执法效能 

　　1.全面加强党建工作。一是开创党建引领食安“1+X”服务新模式。以食有所安为“1”主导，以消费维权、便民服务、计量服务、药有所管、信息共享及建设防范非法集资宣教6个方面为“X”进行深入探索，探索以党建引领市场监管领域新发展服务模式。提升食品快速检测的能力和水平，完成6台食品安全快速检测设备的采购，并升级原有设备系统；利用快检车“移动实验室”开展“我为群众办实事”系列活动，每月前往各社区、街道参与“党员回家日”活动，今年来完成“食有所安”7万余批次。二是做好党的二十大精神宣传工作。结合食品安全快检进农贸市场、社区工作，制作拍摄《红色快检先锋队，织密食品安全网》微视频，写好党员“微故事”。三是与县委组织部联合主办中共永春网络餐饮支部成立仪式，进一步加强新业态就业群体党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。 

　　2.着力提升队伍建设。一是提升工作效率。结合省、市局实施“三提三效”行动的有关部署，结合单位实际，制定出台工作方案，要求干部提高效率突出“快”、提升效能突出“优”、提增效益突出“实”，做到穿透落实，闭环落实、担当落实。二是强化理论学习。落实每周二、四晚上学习制度，组织干部职工开展政治理论和业务知识学习。2022年来已组织集中学习62次，开展知识测试6次，学习研讨4次，推动学习教育制度化、规范化、常态化。三是加强队伍建设。建立年度考核实施办法、编外人员管理规定、编外人员请销假等制度，通过完善工作制度、加强内部管理，以制度建设促进作风建设。 

　　3.提高基层建设水平。一是做好基层所便民服务窗口升级改造。对存在安全隐患的老旧基层所进行修缮，提升窗口软硬件设施，提高办事效能，该项工作向县里争取列入为民办实事项目。今年完成坑仔口市监所、湖洋市监所便民服务中心与达埔市监新所建设。二是做好市场监管所标准化建设工作，推荐桃城所作为市级基层监管所规范化标准化建设试点。 

　　二、存在困难和短板 

　　我局承担主要监管执法职能的局机关和13个基层所，共有在岗在编干部106人，其中50岁以上人员就有41人，食品专业执法人员只有6人、药品专业执法人员只有5人，执法队伍力量不足、年龄结构偏大、监管执法所需专业人员较少，与现有的执法监管任务繁重存在差距，不能满足工作需求。 

　　三、2023年工作思路和法治建设重点工作项目 

　　2023年，我局将认真贯彻落实党的二十大精神和县委、县政府各项工作部署，结合我县“十四五”规划、县委全会，充分发挥市场监督管理职能，聚焦我县安全生产与经济发展，持续强化市场监管、细化疫情防控、优化营商环境、深化招商引资，坚决守住市场监管领域安全底线，营造法治化营商环境，助推永春经济高质量发展。 

　　一是持续推进“放管服”改革。依托“一网通办”平台，逐步实现全县企业“一网通办、一次采集、一套材料、一口领取”。设置企业开办自主办理区。安排工作人员引导和辅导，并提供一台电脑供群众拷贝、修改材料及网上填报材料，提高企业满意度。积极与县行政服务中心、各大银行沟通协调，争取设置金融服务区。2023年，力争新增市场主体8000户以上。二是继续发挥市场监管职能作用。做好食品、药品、特种设备、市场、消费等方面的监管工作，尤其是做好安全监管工作，始终把不发生重大安全生产事故作为底线，全力保障市民放心饮食、放心用药、放心消费。三是扎实推进双随机监督抽检工作。加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。四是加强干部队伍建设。完善每周二、四晚上学习制度，丰富学习形式，挖掘更多贴合市场监督管理的优秀理论知识，深化业务培训，定期测试，推进学用结合，以学促干；持续开展工作例会，完善工作量化排名制度，强化“收账”管理，提升工作效能；完善年轻干部跟班学习制度，加大传帮带和干部培养交流力度，用好各年龄段干部，注重培养选拔优秀年轻干部，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加快建立容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。