一、过去五年及2021年政府工作回顾

过去五年，在上级党委、政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督和支持下，我们团结和带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有效应对经济下行压力，新型冠状病毒感染疫情影响，攻坚克难，奋勇拼搏，较好完成镇十八届人大一次会议确定的目标任务，全镇经济社会继续保持良好发展态势。

五年攻坚克难，我们优结构促发展，镇域综合实力持续增强

五年来，财政收入累计完成2.63亿元，年均增长19.6%以上，农民人均可支配收入与经济发展同步增长。农业总产值跨过亿元大关，2020年达到1.37亿元，年均增长13.3%。规模以上工业企业11家，总产值达251.41亿元，平均增速达17.03%。招商引资力度不断加强，累计落地项目64个，完成固定资产投资62.11亿元，年均增长8.35%。

五年锐意进取，我们抓改革促开放，发展活力动力竞相迸发

深化改革蹄疾步稳，“放管服”改革持续深化，全面完成不动产登记、公车改革、政府机构改革等任务。持续推进“互联网+政务服务”，推出项目全程代办服务，压缩各类服务时限50%以上。完成全镇9个村股权制改革，乡村发展活力持续迸发。发展环境持续优化，全面落实“项目管家”服务制度，帮助企业协调解决项目审批、手续办理等难点问题和关键环节，吸引外来投资者“安营扎寨”。

五年实干担当，我们抓建设强管理，城乡环境面貌焕然一新

基础设施建设加速推进，道路品质提升19公里，“三横四纵”路网体系打通东平公路大动脉。城镇有机更新稳妥实施，偏远山区集中搬迁安置小区一期项目竣工，实施造福工程异地搬迁90户，偏远山区集中搬迁安置小区二期项目前期工作稳步推进。新建改扩建各类公厕6座，铺设污水管网53公里，其中主管网18公里，接入户管网35公里，提升垃圾投放点500余个，城镇管理水平不断提升。全面落实河湖长制，桃溪等重点流域及狮坑溪、乌石溪等小流域水体水质监测稳定达标，饮用水水质100%达标。完成造林绿化2797亩，森林覆盖率上升至76.81%。“县工业园区的延伸区域和永春县城东部新区”建设框架基本成型，城镇化率提高至85%。

五年倾心尽力，我们惠民生解民忧，社会各项事业全面发展

民生保障坚实有力，五年来民生支出合计1.3亿元，占一般公共预算支出的57.89%。健全养老体系，居家养老服务中心和社工站完成建设。聚焦巩固和拓展脱贫攻坚成果，推动同乡村振兴有效衔接，投入资金676.63万元，建档立卡贫困村、低收入村实现整村有序推进，现有享受政策的脱贫户87户232人实现收入持续稳定增长，无新识别返贫、致贫对象和监测对象。教育投入超过3千万元，东平实验小学教学楼及橡胶跑道、偏远山区搬迁集中建设及安居工程（一期）、永春县第八中学运动场提升工程、幼儿园和永春八中深静教学大楼等项目全部竣工。成立东平镇教育发展促进会，设立教育发展基金，整合4所完小的教育资源到实验小学，创办寄午制学校，全镇教育资源更趋均衡。建成3个乡村一体化达标卫生所，基本医疗和公共卫生服务水平全面提升。社会保障不断完善，落实低保、特困供养等政策资金800多万元。建立健全退役军人服务保障体系。社会治理纵深推进，扫黑除恶专项斗争成果丰硕，安全生产、防灾减灾、应急救援能力大幅提升。

五年持之以恒，我们转作风提效能，政府自身建设全面过硬

扎实开展“法治政府建设年”活动，自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议30件，办结率、满意率均达100%。全面落实意识形态工作责任制，严格全面从严治党主体责任。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，务实开展“我为群众办实事”实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树牢过紧日子思想，“三公”经费大幅压减，认真落实中央八项规定精神，工程建设、政府采购等制度不断完善，政府运行更加阳光透明。

各位代表、同志们，2021年是本届政府的收官之年，我们面对错综复杂的经济形势以及新型冠状病毒感染疫情的持续影响，攻坚克难、砥砺前行，经济社会运行总体健康平稳，实现“十四五”良好开局。

（一）强化创新驱动，汇集经济续航动能

一是现代农业提质增效。延长现代农业产业链，以“百年华兴”为依托，大爱善生茶企创建“善生”特色的闽南乌龙茶研学基地。永发沉香专业合作社加强平台建设，借助新媒体等手段念好品牌“致富经”，实现销售新高。加大对胜美兰花、隆兴种养殖全产业链的支持力度，有效拉动村集体经济快速增长。二是工业经济转型升级。开展“四项竞赛”，16个重点项目完成投资11.58亿元，完成年度计划92.79%。积极培育昌建服饰、顺龙服饰等企业规下转规上，优鲜农副产品贸易、盈春纺织、千福贸易等企业限下转限上，冠中一期部分投产，助推企业做强做大。支持企业资产重组，推动永春制药、福泉春醋业、德恒纺织等企业增资扩产、提质增效。开展“五全”招商，全面掀起“大招商、招大商”热潮，今年来策划生成招商项目7个，总投资额11亿元，开展“走出去、请进来”考察活动6场。三是营商环境全面提升。落实“营商环境提升年”活动，积极打造“360°企业惠享”服务，建立“常规服务+梯度培育”制度，变被动服务为主动对接。以“最多跑一次”改革为牵引，最大程度发挥镇村便民服务中心作用，全面推进政务服务2.0建设，畅通服务群众“最后一公里”渠道。

（二）强化功能重塑，提升现代城镇品质

一是推进城镇提质扩容。冷水新黄坑大桥正在有序施工，偏远山区集中搬迁安置小区二期项目启动，永春东互通口国道356线鸿安段房屋立面改造项目稳步推进。实施农村饮水工程巩固提升项目。二是推动城乡融合发展。持续推进“桃源近郊·七彩东山”建设，完成东山村村部和旧幼儿园装修升级，建成乡村振兴服务站（山味堂），深度融合灯光秀、户外活动等乡村游项目，点亮东山“夜经济”。云美村列入福建省广播影视集团电视综合频道中心首批“广电乡村振兴新模式”战略合作共建村，积极探索乡村振兴新模式。三是加强城乡综合治理。严格落实“河湖长制”，清理河湖“四乱”24宗，拆除违章搭建瓜棚、禽舍160平方米，清除围垦种植220平方米。加强污染源综合整治，通过群众举报、专管员反馈，及时制止中洋溪上游企业漏排事件2起。开展人居环境整治提升，健全垃圾分类宣传、建设、收运、处置闭环体系，重拳整治乱搭乱建现象，完成裸房整治423栋。持续实施第三方管理桃溪东平段新鸿安桥至高速桥两岸的绿化管护，落实长效管理机制。

（三）强化基层导向，提高为民服务水平

一是疫情防控从严从细。坚持指挥部作战体系，常态化落实疫情防控，压紧压实“四方责任”。发挥“大数据+网格化”作用，全面落实闭环管理，筑牢防疫战线。持续推进疫苗接种，至12月8日完成接种12970人、25428剂次。二是民生保障全面落实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，紧盯“两不愁三保障”，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，落实各类帮扶措施300多条。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率达98.64%。三是加强社会事业建设。筹集180万元完成永春县第八中学提升工程。持续推进寄午制学校建设，谋划实施东平实验小学附属设施建设。引入社会服务机构（禾康），建成镇级敬老院1座、村级幸福院5座。率先在冷水村推行“爱心食堂”，在文峰村、云美村合并设立“初心堂”，在东山村建设社工服务站，通过政府购买服务项目，营造“老有所养、老有所乐”氛围。以旧东山小学为主阵地，联合本地教育资源，规划建设产教融合实训基地，打造立体化、多元化的教育服务大平台，助力乡村人才振兴。四是提升社会治理水平。强化“强基促稳”三年行动，创建东山村“三治融合”乡村治理省级示范村。大力推行“村干部兼职辅警”机制和“135”庭所共建机制，持续抓好信访维稳，排查化解各类矛盾纠纷172起。常态化推进扫黑除恶专项行动，深入开展安全隐患大排查大整治、安全生产专项整治三年行动、安全生产标准化建设提升工程，社会和谐稳定。圆满完成村级换届。同时，退役军人、双拥共建、工青妇、科协、计生协、残联、民族宗教、老龄等工作全面进步。

各位代表，五年来的奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引与领航定向，得益于县委、县政府和镇党委的正确决策与坚强领导，得益于镇人大和社会各界的有力监督与鼎力支持，得益于历届老领导、老同志的艰苦创业与薪火相传，得益于全镇广大干部群众的精诚团结与务实拼搏。在此，我谨代表东平镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与东平改革、发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，奋斗尤为艰辛，发展时不我待。在肯定成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战：新旧动能转换步伐还需加快，新增长点的培育相对不足，“大好高”产业项目的支撑带动作用有待加强；重点领域、关键环节改革任务依然艰巨，营商环境还需进一步优化；教育、医疗等重点民生事业与群众期待还有较大差距；全面从严治党主体责任层层传导不够到位，正风肃纪的任务依然艰巨，等等。对此，我们将直面问题不回避，着力予以解决。

二、新一届政府努力方向和2022年工作安排

各位代表，未来五年，是我们全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。镇第十三次党代会描述了未来五年发展的宏伟蓝图，吹响了激情奋进“十四五”的号角，为政府工作指明了方向。我们务必坚定信心，激扬干事热情、保持攻坚姿态、磨砺顽强斗志，以舍我其谁的担当。一往无前的魄力和追求卓越的志气，乘风破浪、激流勇进，朝着“现代化工贸宜居新城”目标阔步前行！

新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的一系列重要讲话重要指示批示精神，主动融入县“东拓西进”规划部署，紧紧围绕镇第十三次党代会确定的目标任务，坚持“一城四区”发展定位，着力构建“主城引领、四区联动、多极支撑”镇域发展布局，推动实现东平经济更加强劲、城乡更加美丽、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福，为建成“产城融合宜居宜业新城”而努力奋斗。奋斗目标是：力争到2026年全镇规模以上工业增加值超过106亿元，财政收入年均增长5.6%，固定资产投资年均增长7.9%，工商税收年均增长15%，农民人均可支配收入达到3.46万元。圆满完成“十四五”规划目标，基本建成以“绿色工业、产城融合、群众幸福、担当作为”为支撑的现代工贸宜居新城。

——“现代工贸宜居新城”。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“产、城、人”三个关键，着力推动产业发展与基础建设、服务配套、环境打造、人口集聚深度融合、协同发展，走出一条“以产为主、以产兴城、产城融合、宜居宜业”的新型城镇化建设路子。

——“绿色工业”集聚区。实施小微产业集群培育行动，推进产业高端化、智能化、绿色化发展，壮大产业规模，做强产业链条，提升产业能级。实施传统产业迭代升级工程，推动龙头企业做大做强、中小企业做精做专、低效企业提质增效。力争到2026年，规模以上工业企业达到18家，新增投资额突破5亿元。

——“产城融合”样板区。构建生产、生活、生态“三生融合”格局，以“东拓”为抓手，打造美丽城镇。实施城乡规划、风貌、功能、交通、机制“五大提升”，撑大城市框架。推进农业农村现代化发展，做强乡村富民产业。走生态产业发展新路径，以文化、旅游、健康、养生等元素挖掘发展新动能。

——“群众幸福”先行区。发展新兴文化产业，抢占文化高地，提升城市文化软实力。推动教育优质均衡、医疗卫生高质高效、社会保障有力有效。完善共建共治共享的社会治理格局，统筹发展和安全，坚决守牢安全底线，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——“担当作为”示范区。坚持党的领导贯穿政府工作全过程。持续深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。全面提升政府执行力，努力提高科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作和抓落实的能力，提升政府系统治理体系和治理能力现代化水平。

2022年是新一届政府的开局之年，也是建成“现代工贸宜居新城”的起步之年，必须迈好第一步、展现新气象。主要的预期目标是：规模以上工业产值增长16.8%，固定资产投资增长8.1%，工商税收增长15%，财政收入达到7000万元以上，农民人均可支配收入达到2.54万元。重点抓好以下五个方面工作：

（一）以重点项目为支撑，在经济发展上取得更大进步。坚持工业强镇、产业强镇不动摇，做强龙头、做大规模、做优质量，挺起高质量跨越发展的脊梁。

一是聚焦重点项目。开展“项目攻坚2022”，加快建设进度，采取领导挂帅、专班负责、定期调度的方式，全面提高“大抓项目、抓大项目”的工作质效。全力服务冠中项目建设，千方百计争取早日全面投产，加快推进紫隆陶瓷、凯鑫食品等在建项目进度，谋划永春县汽车配件制造产业园项目，力争成为汽配产业集聚永春的重要突破口。

二是聚焦招大引强。深化“五全”招商行动，拓展乡贤招商、以商招商、产业链招商，优化招商政策，力争在招引高新特精产业上取得突破。全力以赴推动鲨鱼制衣、金柔纸业、厦门弘诚等在谈项目落地。加紧对接桃源星河康养小镇、深圳市大都市总部产业园等意向项目，把合作事项落细落实，力促项目尽快签约。

三是聚焦营商环境。进一步完善政府机构职能体系，深化“放管服”改革，持续推行“互联网+政务”服务，建好用好网上中介超市。落实工业项目跟踪服务和全程代办制度，深入走访企业摸准需求，及时解决困难和问题，做好存量企业、在建项目、招商项目的全面服务，实现企业从签约到投产全程无堵点。全面落实各项惠企政策，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”，千方百计帮助企业解决好融资、招工等难题。

（二）以产城融合为目标，在生态宜居上实现更大作为。以“两山”理论为契机，外修生态、内修人文，全面提升城镇承载力和吸纳力，努力打造宜居宜业、精致精美、百姓舒心的美丽东平。

一是建设高品质城镇。聚焦“产城融合”定位，有序推进东进西扩、南联北展，不断完善教育、医疗、文体等功能布局，推动优质产业、服务业集聚，紧跟县城东拓的步伐，确保城镇化率稳定提升1.1个百分点。加快路网建设，坚持“优先节点、畅通干线、形成闭环”，完成道路改造、东平实验小学教学楼及配套工程、中心幼儿园门口道路改造等基础设施工程。完善城市功能，抓好鸿安片区污水管网建设，有序推进城区雨污分流管网全覆盖，提升城市污水收集和处理能力。完成东互通口国道356线鸿安段房屋立面改造工程和偏远山区集中建设安居工程（二期）等项目。

二是强化高水平治理。以创建全国文明城市为抓手，以“绣花功夫”推动城镇治理科学化、精细化、智能化。开展道路净化行动，加大主次干道、农贸市场、学校周边等重点区域精细化管理，统筹解决停车难、交通拥堵、占道经营等问题。巩固农村生活垃圾治理成果，坚决整治各类违法建设、违法用地。规范物业管理，力争专业化物业服务覆盖率达到100%。

三是打造高颜值生态。深入推进河湖长制，加强河道排污口、工业企业污染整治，健全污水处理厂市场化运营机制，确保重点区域水质长期稳定达标。强化农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效。全面推行林长制，开展城乡绿化和生态廊道建设，做好森林防火、林业有害生物防控，新增造林面积2135亩，力争全镇森林覆盖率稳定在71.6%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色乡村，让“低碳环保、绿色生态”成为群众的自觉行动。

（三）以富裕幸福为重点，在乡村振兴上开创更新局面。坚持农业农村优先发展，着力补齐“三农”短板，坚持创特色、树典型、出亮点，统筹推进乡村振兴。

一是发展高质高效农业。落实粮食安全责任制，建设高标准农田300亩，粮食播种面积稳定在5631亩。加快特色农业发展，突出抓好茶叶、芦柑等主导产业，大力培育胜美兰花、隆兴种养殖、冷水茶旅融合等特色产业链发展壮大，进一步擦亮太秋甜柿、永发沉香、大爱善生、一叶一问等自主品牌优势，形成以“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局。深入推行“互联网+农业”模式，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。

二是建设宜居宜业乡村。扎实推进“一革命四行动”，深入开展爱国卫生运动，统筹实施垃圾处理、污水治理、户厕改造、村容村貌提升等工作，全面实施裸房整治三年行动，不断提升乡村风貌。深化东山、冷水乡村振兴示范村、云美“广电乡村振兴新模式”建设，通过植入业态、农文旅结合，拓展旅游消费市场，开发一批乡村旅游“网红打卡地”。

三是释放农村发展动能。全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防返贫、控新贫、稳脱贫“一库五机制”，加大农村低收入人口帮扶力度。鼓励支持采取出租、转包、入股等方式流转土地经营权，多措并举壮大村集体经济，引导各村因地制宜发展特色产业。

（四）以群众满意为追求，在民生幸福上拿出更实举措。坚持以人民为中心的发展思想，着力为人民群众办实事解难事，打造安全稳定的社会环境，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

一是优化公共服务供给。优先发展教育事业，加快中小学、幼儿园附属设施等项目建设。盘活闲置校舍资源，创办农民大课堂、电商培育基地、女性课堂等校外培训基地。加快推进采购B超机医疗卫生设备，加强基层基本医疗服务，优化家庭医生签约服务，提升公共卫生服务能力。实施文化惠民工程，夯实基层文化服务阵地，全面推进综合性文化服务中心建设工作，推出更多群众喜闻乐见的文化活动。加强文物保护，完成一般文物点的定线落图和县级文保单位电路金属管改造、智慧用电安装，积极推进参评永春县第二批非物质文化遗产代表传承人。

二是完善社会保障体系。拓宽就业和增收渠道，支持重点群体就业。继续实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保率不低于98%。推进医养结合发展，完善居家、村和机构养老服务配套设施，提高社会化养老服务供给能力。加大低收入困难群体服务保障力度，健全退役军人服务保障体系，稳步提高社会保障水平。

三是筑牢社会平安底线。完善疫情防控和经济社会发展中长期协调机制，持续抓好疫苗接种工作，增强突发公共卫生事件监测预警和处置能力。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好维稳、禁毒、反电诈等工作，严厉打击各类违法犯罪行为；巩固落实安全生产责任制，健全应急管理机制，着力提升人民群众安全感。健全矛盾纠纷多元化解机制，高质量开展“八五”普法。

（五）以凝聚共识为基础，在政府自身建设上下更大力气。重任千钧惟担当。新一届政府将牢记初心使命，继承革命传统，赓续红色血脉，不负人民重托，努力在新征程上创新路、开新局、创新绩。

一是坚决做到对党忠诚。坚持学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”“四个自信”，做到“两个维护，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深度推进中央和省、市、县委决策部署落实见效，把对党的忠诚落实到具体行动上。

二是提升依法行政水平。坚持以习近平法治思想为指导，尊崇维护宪法权威，依法接受人大监督，自觉接受法律监督、检察监督和人民监督，高质量办好人大议案、代表建议。完善“三重一大” 决策机制，严格合法性审查，加大政务公开力度，不断规范行政执法行为，完善法律顾问制度，提升工作科学化、民主化、法治化水平。

三是弘扬真抓实干作风。把干好事业作为第一追求，围绕落实“十四五”战略规划，切实办好群众实事。坚持在一线当好“施工队长”，形成上下贯通、层层负责的责任链。实行重大事项、重大决策定向督办，盯人盯事督查问效，奖优罚劣激励行为，做到事事有着落、件件有回音。

四是恪守廉洁奉公底线。严格执行中央八项规定精神，树牢过紧日子思想，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强国有资产资源、项目建设等重点领域监管，强化审计监督，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护政府风清气正良好形象。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、镇党委的坚强领导下，以更加开放的视野、更加坚毅的勇气、更加昂扬的状态，更加务实的作风，开拓进取、创新实干，奋力谱写产城融合宜居宜业新东平建设新篇章！