一、五年工作回顾和2021年主要工作

五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕打造建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新东关这一目标，拼搏进取、接续奋斗，推动经济社会各项事业全面发展。先后被评为省级文明乡镇，县级招商引资先进单位、生态文明建设先进集体、推进水利基础设施项目建设先进集体、疫情防控工作先进集体、宜居环境建设先进集体等荣誉称号。

五年来，我们攻坚克难，综合实力迈上新台阶。全镇财政总收入从1652.1万元增加到1985.7万元，其中地方财政收入从885.9万元增加到1237万元，年均分别增长4.0%和7.9%；农民人均收入从13598元增长至17430元（预计数，下同），年均增长6.4%，农业总产值从11907万元增长至13862万元，年均增长3.9%。五年来，实施62个重点项目，完成投资33.895亿元。引办工商企业30家，其中投资亿元企业10家、5千万元企业6家。实现规模以上工业产值101.7亿元，工商税收5723.73万元，固定资产投资16.72亿元。

五年来，我们力促转型，乡村产业实现新发展。成立东关镇水仙茶叶协会，东关镇闽南水仙制茶技艺入选全县第四批非物质文化遗产。做大做强永春白番鸭品牌，获评国家农产品地理标志公共标识、福建十大农产品区域公用品牌；推动云河白番鸭保种繁育有限公司在海峡股权交易中心挂牌交易。打造东美村、外碧村等4个县级美丽乡村，建成家风家训馆，北京大学、复旦大学等15所高校在东关设立研学基地。

五年来，我们建管并举，城乡环境呈现新面貌。在全省率先建立5G巡查管护水源头系统，在全省率先研发基层河长制信息化管理软件系统并获国家专利，河长制标准化建设成为全省示范点。深入开展“清新东关？宜居家园”三年行动、农村“一革命四行动”工作，环境卫生考评连续5年位居全县前列。全城植绿不断推进，完成南美村、美升村等绿色乡村建设。

五年来，我们统筹推进，民生事业再上新水平。争取各级帮扶资金1530.53万元，实现国省定贫困户37户136人全部稳定脱贫、3个建档立卡贫困村全部脱贫摘帽。先后投入3150多万元，实施莲内路、东东线白改黑、农村饮水工程等民生项目。投入1260多万元推进中小学教育教学基础设施建设，东关中心小学被确定为福建省第二批教改示范性建设学校，东关中心幼儿园获评全县首家乡镇市级示范性幼儿园。

五年来，我们标本兼治，社会治理获得新提升。统筹疫情防控和经济社会发展，加强重点人员跟踪健康管理。扎实开展安全生产专项整治三年行动，压实53个网格责任，摸排隐患、落实整改。深化“强基促稳”三年行动，在全县率先成立村级红色乡贤振兴促进会，综治平安建设取得良好成效。

五年来，我们从严要求，政府建设得到新加强。严格规范行政决策程序，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议67件，办结率、满意率均达100%。落实全面从严治党主体责任，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，强化意识形态领域管控。完成巡视巡察反馈问题整改。

2021年是“十四五”开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，认真开展党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，凝心聚力，攻坚克难，各项事业取得新成绩。

（一）全力抓项目稳增长，发展动力不断增强。一是经济指标稳中有进。1—11月，规模以上工业产值完成31.3593亿元，同比增长52.12%，完成上级下达任务的102.57%；限上商贸完成1.91亿元，同比增长116.74%；工商税收全年任务数1120万元，1—10月完成工商税收1037万元，同比增长46.94%，完成年度目标的92.59%，经济社会平稳健康发展。二是项目攻坚有力推进。实施重点项目15个，年度计划投资7.93亿元，完成投资7.58亿元，占年度计划95.59%。纳入市、县级在建重点项目3个，新增纳入省“五个一批”项目5个。工业项目方面，宇领消防实业新增生产线2条，1—11月完成产值4378万元，同比增长19.55%。技改项目方面，中兴建材（二期）、新恒发包装、美道嘉工艺品等完成年度投资并投产。民生项目方面，东关乡村振兴示范村建设、道路改造提升工程、宜居环境建设等项目完成年度投资1.2亿元。三是招商引资成果丰硕。组织“走出去”“请进来”招商活动10场，今年来引办工贸企业13家（工业企业3家、现代农业企业2家、餐饮业2家、商贸3家），签约投资亿元以上企业4家；在谈项目3家，其中投资亿元以上企业2家，投资5000万元以上企业1家。

（二）聚力抓产业强基础，乡村振兴稳步推进。一是农业产业持续发展。完成高标准农田建设1000亩，预计完成粮食播种面积4253亩，种植春季青皮冬瓜2015亩。建成生态闽南水仙茶园示范基地1050亩，举办高素质农民培训班、茶叶技术讲座3场次、受众660人次。做大做强永春白番鸭品牌，2021年获评泉州市知名农产品品牌、泉州市知名农产品区域公用品牌，永春云河白番鸭保种繁育股份有限公司获批全国农村创业园区（基地）、福建省农业产业化省级重点龙头企业。二是文旅基础不断完善。用好用足大中型水库移民后期扶持政策，争取资金2600多万元，组织实施大中型水库移民后期扶持项目示范区建设，移民公园提升工程、桥尾半岛及湿地公园提升改造工程、移民文化馆等10个库区移民项目快速推进，“一心、两带”环湖生态人文旅游圈已具雏形。三是乡村振兴示范引领。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入800万元实施永春家风文化园、旅游服务中心、沐野拾光农耕园等7个项目，外碧村被评为2020年度省乡村振兴实绩突出村，其经验做法入选2020年度泉州市乡村振兴试点村典型案例。

（三）着力抓服务补短板，民生事业持续向好。一是民生实事稳步推进。县道333线东关至冷水段“白改黑”工程、湖洋溪防洪工程、农村饮水安全巩固提升工程、金城村三山线公路晋级改造工程等为民办实事项目全面完工。举行东关镇教育大会暨第37个教师节庆祝大会和茂林教育基金颁奖大会，颁发奖教、奖学金21万元。发放低保、临时救助、残疾人补贴等156.04万元。二是生态建设不断加强。落实基层河长制“三级巡查管护”机制及水质监测机制，解决河道问题210个。完成桃溪（冷水坝-东关大桥）整治工程，推进全镇农村生态水系建设、东关镇（山城村、金城村、南美村）农村生活污水资源化利用工程，生态治理水平进一步提升。完成造林绿化1749亩、森林抚育2140亩、封山育林464亩、松材线虫病林分改造647亩。三是公共服务有效提升。扎实开展“我为群众办实事”活动，实施综合便民服务中心提级改造工程，在全县率先推行“前台+后台”无差别全科受理便民服务新模式、“便民+供电”政企联创服务机制，获上级好评并在全县推广。

（四）致力抓稳控防风险，社会治理日益加强。一是疫情防控精准高效。及时调整“外防输入、“常态化防控”等阶段性重点，切实加强疫情监测预警和重点场所管控。实施疫苗接种“三全三度”工作法，全镇18周岁以上人群第一针接种6503人次，完成101.7%；18周岁以上人群第二针接种6567人次，完成102.7%。二是平安建设稳步开展。严格履行安全生产、消防安全监管职责，深入开展安全生产专项整治三年行动，全镇排查各类隐患174处并完成整改。开展信访案件“治重化积”专项行动，全力做好社会稳控工作，今年来受理各类信访件55件，群众满意率100%；排查调解矛盾纠纷68件。三是社会治理不断加强。深化“强基促稳”三年行动，顺利完成村级换届选举工作。持续推进法治建设，创建法治文化阵地3个、法治宣传长廊1个。党建引领“三治融合”助推乡村振兴经验做法获市委领导批示肯定。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，也是历届班子继往开来、创新实干和全镇人民精诚协作、接续奋斗的结果。

凡是过往，皆为序章。在盘点成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和挑战：一是综合实力不强，财政增收困难，村集体经济消薄难度大；二是支撑性、引领性的重大产业项目不多，农文旅融合不深，旅游业态较少，经济发展缺乏新的持久动能；三是社会治理、安全生产等领域潜在风险隐患依然存在，等等。

二、今后五年努力方向和2022年工作安排

今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是我县推动全面建设社会主义现代化生态永春的五年，是全方位推动东关镇高质量发展超越的关键时期。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的一系列重要讲话重要指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以“争先争优争上游，提速提质提效能”的工作要求，紧紧围绕打造幸福宜居的“廊桥水乡？多彩东关”这一目标，为全面建设社会主义现代化生态永春而努力奋斗，奋力谱写东关发展新篇章！

总体目标和重要任务是：在全面实现“十四五”规划目标的基础上，力争到2026年，农业总产值年均增长3.5%，工业增加值年均增长20%，固定资产投资年均增长15%。通过五年奋斗，实现综合实力跨越提升，城乡建设明显改善，生态文明协调发展，改革创新迸发活力，民生事业全面进步。我们的战略任务是：

（一）努力打造东部特色产业聚集地。抢抓县城“东拓西进”发展机遇，建强产业承载地，建好生态后花园。按照“产业项目——产业链条——产业集群”的思路，推进永春东部建材产业园标准化建设，吸引产业、项目、要素向东关聚集。打造现代特色农业产业园，加大招商引资力度，按照高端化、智能化、绿色化要求，推动传统产业转型升级，加大培育壮大新兴产业和新业态。

（二）努力打造践行“两山理论”先行地。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，守护“生态根”，助推绿色发展。落实“山美水库”前置库主体功能区规划，严守生态红线、水利蓝线。坚定不移践行“两山理论”，在生态信用、绿色金融、生态景观增值等方面积极探索创新，将生态产品转化为生态资产、生态价值体现为经济价值，以产业提质升级挖掘绿色发展新动能。

（三）努力打造乡村振兴示范地。以规划为引领、以生态为特色，整镇推进乡村振兴。全力抓好“东美——外碧”市级第二批乡村振兴示范线建设，形成“以镇带村、连村成线、村兴民富”的乡村振兴新格局。聚焦富民产业发展好、乡村建设提升好、乡村文化传承好、治理能力建设好、党建统领发挥好等“五大任务”，加快打造“农业生态型”乡村振兴示范乡镇。

（四）努力打造文化康养旅游目的地。立足生态资源禀赋，依托东关镇特有的乡土文化、华侨文化、民族文化资源，进一步盘活北硿华侨茶厂、北硿管理区，持续推进东关桥文化园、家风文化园等项目建设。通过抓“农旅融合”激活体验经济，抓“茶旅融合”撬动生态康养经济，抓“文旅融合”点燃乡土经济，积极创建省级全域生态旅游小镇，倾力打造具有东关特色的文化康养旅游小镇。

2022年是新一届政府的届首之年，也是全面实施“十四五”规划的重要一年，做好各项工作意义重大。新的一年，经济社会发展环境仍然充满困难和挑战，我们要保持战略定力、坚定信心决心，抢抓机遇、乘势而上，全方位推动东关镇高质量发展超越。主要的预期目标是：农业总产值增长3.6%，工业增加值增长30%，固定资产投产增长25%，社会消费品零售总额增长35%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点要做到四个方面工作：

（一）以更大力度突破项目建设，进一步筑牢发展支撑

加快项目建设。坚持在“四项竞赛”中比学赶超，大力实施总投资6.85亿元的11个重点项目建设，进一步提高新建项目开工率、续建项目竣工率。按照“任务分解到点、进度细化到日、责任落实到人”的要求，加快顺溢实业、恒勤科技、打印机复印机彩色碳粉生产等3个县级重点项目早日完工投产；持续推进全省大中型水库移民后扶项目示范区建设。

加大招商引资。全面贯彻落实县委、县政府“五全招商”部署要求，坚持“走出去”和“引进来”，全力做好招商引资工作。发挥东关镇独特的生态、人文、旅游资源优势，重点做好国营北硿华侨茶厂创意文化园、北硿管理区康养农文旅、东关桥文化园、我爱我家——泉州市永春家风文化园等农文旅项目招商引资力度。以库区移民后扶项目示范区建设为契机，进一步完善旅游配套设施建设，打造好平台“筑巢引凤”。

加强要素保障。持续优化营商环境，想方设法解决土地、融资、用工等难题。完善推进机制，优化帮办服务，紧盯合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产等关键环节，全力推进签约项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。全面推进东部建材园区标准化建设，巩固发展以“中钢建材”、“荣华建材”、“中兴建材”为核心的建材产业，进一步做大总量、提升质量。

（二）以更大力度推进乡村振兴，进一步夯实发展基石。

引领发展特色农业。推进现代农业示范区建设，培育新型经营主体，发展壮大水仙茶、冬瓜、白番鸭等优势产业。加强农业品牌培植，引进社会资本，盘活北硿华侨茶果场资源、资产，培育水仙茶龙头企业，打好“松鹤”牌；发展白番鸭生态养殖，实现白番鸭生产由数量扩张型向质量效益型的转变，深挖产业链附加值，加快推动一、二、三产融合发展。

打造美丽宜居乡村。全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大农村低收入人口帮扶力度。以东美村农房整治示范村、外碧村乡村振兴典型村为示范，全面推进裸房整治三年行动。实施乡村建设行动，抓好移民特色休闲街项目、环湖栈道亮化美化工程等宜居项目建设，积极创建市级第二批乡村振兴示范线。坚持党建引领“三治融合”，完善村规民约制度，打造共建共治共享乡村善治格局。

加快发展乡村旅游。依托东关桥、印尼风情园、移民休闲街，做好乡村旅游文章，注重引入特色餐饮、乡土研学、休闲娱乐等旅游业态，打造东关桥特色旅游一条街。以外碧村家风文化园为核心，加快推进沐野拾光农耕体验园建设，打造集党建、团建、亲子游、研学游等为一体的休闲体验基地。

（三）以更大力度保护生态环境，进一步彰显发展底色

巩固提升生态优势。实施造林绿化和森林经营，完成造林绿化2200亩，森林抚育2000亩，封山育林400亩。对全镇2.16万亩松林加强监测，完成松材线虫病林分改造1898亩。抓好土地综合整治，力争新增耕地20亩以上。落实环保目标责任，深化污染防治攻坚战，狠抓生态环保区域性突出问题整改。

持续推进人居整治。深化“一革命四行动”，持续抓好人居环境整治，重点围绕房屋建筑“治违”、环境卫生“治脏”、公共服务“治差”，不断提升精细化管理水平。改造提升乡镇环卫基础设施，推进永春县农村生活污水治理试点乡镇（东关镇）试点项目。持续推行“垃圾不落地”和垃圾分类工作，推动乡村绿化彩化美化。

培育发展绿色经济。探索“绿水青山转化为金山银山”的发展路径，加快推动绿色低碳发展。大力发展林下经济，引导群众转变观念，通过自主经营、联合经营、整体流转等形式，发展特色民宿、夜市经济等，实现经济发展与生态环境保护协同共进。

（四）以更大力度增进民生福祉，进一步提升发展温度

办好民生实事。加大民生保障和改进力度，推动就业、教育、医疗卫生、安全稳定、民主法治等公共服务体系更加健全。围绕人民群众关注的农村公路建设和提档升级、危桥改造、水利设施水毁修复、水环境治理等，办好一批民生实事。

发展社会事业。扎实推进“全民参保”计划，力争城乡居民医保、养老保险参保率均达98%以上。深化精神文明创建，推出一批农村精神文明建设示范村、最美家庭，实现村貌彰显村风、村风引领民风的良性氛围。统筹抓好国防、双拥、民族、宗教、侨务等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、老协等群团组织履行职能，推进社会事业协调发展。

深化平安建设。常态抓好疫情防控，规范开展核酸检测，持续抓好疫苗接种工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动、安全生产标准化提升专项行动，建立健全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。深入开展平安创建活动，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化基层信访维稳工作。加强道路交通、消防、森林防火、防汛抗旱等工作，确保社会大局和谐稳定。

三、切实加强政府自身建设

站在百年新起点，展望未来五年发展的宏伟蓝图，新一届政府责任重大、使命光荣。新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们将全力推进自身建设，振奋精神、锤炼作风，强化执行力、提高公信力，努力开创政府工作新局面。

（一）强化政治担当。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实上级决策部署，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

（二）强化依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维开展工作。完善“三重一大”议事决策机制，发挥政府法律顾问作用。深化行政执法“三项制度”，坚持政务公开，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。

（三）强化作风建设。加强干部队伍作风建设，大力弘扬“马上就办、主动服务”工作作风。强化干部队伍执行力，项目化、清单化、节点化推动各项决策部署落地见效。坚持以人民为中心，真心实意听民声、观民情、探民意，着力解决人民群众急难愁盼问题。

（四）强化廉洁从政。坚决把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。完善财政资金管理体系，加强项目招投标、政府采购、农村“三资”等领域监管。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费。

    站在新时代的关键起点上，我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，锐意进取、真抓实干，为全方位推动高质量发展超越而努力奋斗，为建设“廊桥水乡？多彩东关”作出新的更大的贡献！