为规范财政支农资金管理、提升使用效益、筑牢乡村振兴资金保障，永春县依据《中华人民共和国预算法》等法规政策，结合我县实际情况制定本规定，自印发之日起实施，有效期2年。

　　一、出台背景

　　党中央、国务院始终高度重视“三农”工作，持续加大财政支农投入力度，推动农业农村发展取得显著成效 。随着支农项目资金规模不断扩大，资金渠道多元、管理部门分散、申报交叉重复等问题逐渐显现，资金拨付申请、使用效益、监管责任落实等有待进一步规范。为深入贯彻乡村振兴战略部署，落实国家关于涉农资金统筹整合长效机制建设要求，破解我县支农资金管理堵点，规范资金使用流程，保障资金安全高效运行，特制定本暂行规定。

　　二、出台依据

　　1.《中华人民共和国预算法》

　　2.《财政部关于进一步加强财政支农资金管理的意见》

　　3.《福建省省级财政专项资金管理办法》

　　4.《财政监督条例》

　　三、目标任务

　　1.精准择优确定支农项目，积极构建多元化乡村振兴产业发展途径，提供乡村振兴资金保障。

　　2.建立规范管理体系，以提质增效为抓手，提高资金使用效益，聚焦重点领域赋能，构建多元监督机制，保障支农资金安全高效，助力乡村振兴。

　　3.健全全流程闭环管理，加快资金拨付进度，聚焦重点精准发力，强化绩效监督问责，护航农业农村发展。

　　四、主要内容

　　1.资金范围。涵盖中央、省、市及县级预算安排支农资金，涉及粮食生产补贴、高标准农田建设等20余类支农项目，精准对接乡村振兴重点扶持任务。

　　2.分配原则。遵循统筹兼顾、保障重点，规范管理、正向激励，公开透明、专款专用的原则，资金向现代农业、民生、水利、乡村振兴等领域倾斜，强化绩效评价结果应用。

　　3.部门职责。县财政局牵头制定办法，负责资金预算分解、拨付、监管及绩效指导等。县农口主管部门负责编制预算、建立项目库，组织项目申报审查、实施及验收等。

　　4.项目全流程管理。一是项目库建设：每年3月底前完成项目收集、储备、审查、确定，项目择优遴选，杜绝重复补助（重点项目除外）。二是申报实施：发布申报指南，单笔5万元及以上补助的农业主体需账务健全；项目原则上当年10月30日前完工，涉农补贴推行“公示+直拨”。三是公示验收：按要求公开项目信息，验收组不少于3人，单项补助50万元及以上重大项目需决算评审或审计。四是资金拨付：项目验收后30日内完成拨付，涉农补贴“一卡通”直达农户。五是绩效管理：实施全过程绩效管控，绩效结果作为资金分配重要依据。

　　5.监督问责。严禁挤占、挪用资金，不得擅自变更项目内容。对虚报、重复申报的单位追回资金并在3年内不予申报；涉黑涉恶、失信主体禁止申报。

　　五、政策意义

　　本规定构建起支农资金“从储备、申报、项目实施、验收、资金拨付到绩效评价”的全生命周期管理体系，既保障资金安全合规使用，又引导资金向重点领域集聚，为永春县现代农业发展和乡村全面振兴提供支撑。

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