一、背景依据

　　开展噪声敏感建筑物集中区域划定工作，加强噪声敏感建筑物集中区域的声环境质量管控，推动永春县声环境质量持续改善，是全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战的有力抓手。2022年6月，新颁布实施的《中华人民共和国噪声污染防治法》明确规定将以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域，划定为噪声敏感建筑物集中区域。2023年1月，《“十四五”噪声污染防治行动计划》明确指出结合国家声环境质量标准、国土空间规划和相关规划、噪声敏感建筑物布局等，开展噪声敏感建筑物集中区域划定工作，各地可根据声环境管理需要，开展先行先试。2025年7月，泉州市永春生态环境局委托第三方技术单位根据《泉州市噪声敏感建筑物集中区域划定工作指南（试行）》开展噪声敏感建筑物集中区域划定，编制相应的划定方案。

　　二、目标任务

　　《划定方案》旨在建立健全我县噪声污染防治管理体系，进一步改善和提高声环境质量，通过提升噪声污染防治措施的可操作性，精准管控安静需求区域，从而改善“达标扰民”等突出环境问题，最终实现城市声环境质量的全面改善与宜居水平的显著提升。

　　三、主要内容

　　本方案主要内容包括前言、适用范围、划分依据、划分原则、划分结果、划分说明、管理规定、附图及附表等部分。

　　（一）适用范围：本方案适用于《永春县国土空间总体规划（2021-2035年）》中明确的中心城区范围，即石鼓镇、五里街镇、桃城镇、东平镇、东关镇、岵山镇6个镇，总面积75.06平方千米。其中噪声敏感建筑物集中区的确定，重点在石鼓镇、五里街镇、桃城镇城市建成区开展。

　　（二）划分依据：主要为《中华人民共和国噪声污染防治法》《声环境质量标准》《声环境功能区划分技术规范》《泉州市噪声敏感建筑物集中区域划定工作指南（试行）》等文件。

　　（三）划分原则：明确方案以现状优先、边界清晰、便于管理、适时调整为划分原则。

　　（四）划分结果：确定永春县噪声敏感建筑物集中区域划定结果，方案共划分6个噪声敏感建筑物集中区，划定面积0.4196平方千米。

　　（五）划分说明：本次划分以2023年度的国土调查成果为基础，结合最新遥感影像图及现场调研结果进行划定；划定区域范围内已明确用地性质分类，但尚未建设地块，按照其最新使用功能进行划分；本次划分工作重点针对声环境功能区划范围内学校、医院、机关团体等区域进行划分。

　　（六）管理规定：噪声敏感建筑物集中区域管理按照《中华人民共和国噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》执行；噪声污染防治职责分工按照《泉州市噪声污染防治行动方案（2023-2025年）》《泉州市人民政府办公室关于印发〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责分工的通知》（泉政办〔2022〕46号）执行。

　　四、政策期限

　　本方案自公布之日起实施，有效期5年。噪声敏感建筑物集中区域根据声环境质量标准、国土空间规划和用地现状划定，后续将根据中心城区用地变化情况、声环境功能区调整情况适时进行调整。

　　五、注意事项

　　（一）噪声敏感建筑物集中区域管理按照《中华人民共和国噪声污染防治法》第十四条、第二十三条、第二十六条、第三十五条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十五条、第四十六条、第五十二条、第五十四条、第六十四条、第七十条、第八十八条有关规定执行。涉及违法的情形，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十三条第二款、第七十四条、第七十七条、第七十八条、第八十二条及《中华人民共和国治安管理处罚法》（自2026年1月1日起施行）第八十八条有关规定进行处罚。

　　（二）部门职责分工根据《泉州市噪声污染防治行动方案（2023-2025年）》《泉州市人民政府办公室关于印发〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责分工的通知》（泉政办〔2022〕46号）中涉及噪声敏感建筑物集中区域相关条目进行职责分工。

　　（三）针对本次划定工作暂未划入且经查证属于噪声敏感建筑物的区域，可参照上述文件中相关管理条目进行管理。

　　（四）若因建筑物属性、用地性质或规划发生根本变化可实施动态修编，原则上不超过5年调整一次，调整程序参照划分方法执行。

　　（五）本方案未尽事宜，根据有关法律法规和规章等相关规定执行。

　　六、关键词诠释

　　（一）噪声敏感建筑物

　　指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物。

　　（二）噪声敏感建筑物集中区域

　　指以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域。

　　七、政策咨询方式

　　泉州市永春生态环境局：0595-23873065