各乡镇人民政府、县直及省市驻永有关单位：

　　根据省市工作部署，现将《永春县森林“四库”联动试点区建设方案》印发给你们，请认真抓好落实。

永春县人民政府办公室

2025年11月14日

　　（此件主动公开）

永春县森林“四库”联动试点区建设方案

　　一、总体要求

　　以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以《福建省开展森林“四库”联动试点区建设方案》为指引，秉持统筹兼顾、改革创新、共建共享原则，以永春“一三五七”工作思路为总牵引，充分挖掘并发挥森林的多元功能。拓展国土绿化、实施森林质量精准提升工程、改善重点区域林相以提升森林质效；发展绿色富民产业及森林旅游、康养等新兴产业，健全生态产品价值实现机制；加强统筹协调，凝聚政府主导、部门参与、上下联动、齐抓共管的工作合力。立足资源禀赋与发展特色，实施“一镇一示范 一片幸福林”计划，明确每个示范乡镇至少融入1项林业亮点工作：集体林地区、晋江上游重点生态区聚焦“水库”“碳库”功能打造生态示范屏障；低山丘陵区侧重“粮库”建设发展林下经济，强化林下经济标准地与“10+1” 模式推广；产业集聚区聚焦“钱库”功能推动三产融合，推动林业机械和三产融合，形成因地制宜、错位发展的森林“四库”联动建设格局。

　　二、主要目标

　　开展森林“四库”联动试点区建设，努力实现蓄水量增加、产值量增大、食物量增多、碳储量增高。至2030年，实现全县森林蓄水量达8亿立方米、林业总产值达200亿元、森林食品量达5万吨、植被碳储量达200万吨，森林蓄积量达800万立方米。

　　（一）筑林蓄绿水，扩容织绿网。着力发挥森林涵养水源、保持水土、调节径流、改善水质的核心作用，加强森林生态系统整体性保护与修复，构建“林水共生”的良性循环体系。至2030年，全县森林蓄水量达8亿立方米，森林蓄积量达800万立方米，重点流域水源涵养能力显著增强，水土流失治理率保持在90%以上，永春作为山美水库、白濑水库两大国家大型水利枢纽的主要水源地，森林对下游供水、防洪、干旱、电力供应等的调节作用进一步凸显，让“森林水库”成为泉州仍至海峡两岸水资源安全的重要保障。

　　（二）产业活绿脉，融合链生金。着力推动绿水青山转化为金山银山，大力培育香产业、竹产业、苗木花卉、森林康养、林蜂、中草药等业态，提升特色产业优势，进一步擦亮永春“香”“金线莲”“金豆”“蜂蜜”等特色品牌名片；完善“生产+加工+销售”全产业链，推动产业向“强”向“新”向“精”发展。到2030年，力争全县林业产业总产值达200亿元，林农人均涉林收入年均增长5%以上，形成“生态得保护、产业得发展、农民得实惠”的共赢格局。

　　（三）粮果盈千树，丰林富民生。着力构建多元化森林食物供给体系，以“绿色、特色、优质”为导向，建设“三通一整”林下经济标准示范基地，推广林下经济“10+1”发展模式，覆盖居民“菜篮子”“油瓶子”“药匣子”等需求。到2030年，全县利用森林空间15万亩，新增林下经济标准地1万亩，森林食品产量达5万吨，争创国家级龙头企业1家，培育新型林业经营主体10家，森林“粮库”的多元化供给能力持续增强，为区域食物安全提供补充支撑。

　　（四）固碳锁层林，叶茂储金山。着力提升森林质量，增强森林固碳增汇功能，探索市场交易、绿色金融、生态补偿等林业碳汇应用场景，稳步推进林业碳汇交易和方法学研究，深化“林业碳汇+生态司法”机制，营造碳中和林、碳汇林，打造一批“零碳公园”“低碳科普主题公园”，推广“永碳通”小程序应用，引导大型活动和会议、碳排放企业、社会公众等积极参与实现碳中和，助推林业碳汇高质量发展。到2030年，全县森林覆盖率稳定在58.5%，森林植被碳储量达200万吨；开发碳汇量8万吨，建设碳中和林示范项目面积1万亩。

　　（五）联动开新境，机制立标杆。探索林权改革机制创新，建设跨地域生态产品交易平台，实现“五个统一”（统一规划、统一开发、统一收储、统一招商、统一分红）的生态价值转化机制，形成“福林票”多维应用场景，打造“林水共生”“森林+产业”等可复制推广的“四库”联动永春模式，生态产品价值实现机制取得突破。

　　三、重点任务

　　（一）增蓄涵源，建设“蓄水林”

　　1.纵深防护林体系建设工程。通过退化林修复、成过熟林更新、封山育林等措施，在江河两岸及水库周边建设植被缓冲带；创新“疏伐补植+结构优化”“择伐+天然更新”模式，完成人工造林4万亩（含防护林及缓冲带1万亩），显著增强水土保持与水源涵养能力。2.智慧林水监测网络。接入智慧林业系统，实时监测关键流域径流、泥沙，服务水土保持决策，同时联动松材线虫病智慧防控体系。由永春县林业产业研究院牵头，联合省林科院开发 “林水耦合监测预警模型”，每季度出具水源涵养能力评估报告，为退化林修复、缓冲带建设提供技术支撑；建立县林业局、水利局，永春生态环境局数据共享机制，每月互通监测数据，避免数据孤岛。3.完善生态补偿机制。推动建立生态产品市场机制，完善江河下游补偿上游、以及推动生态受益方与生态保护地协商建立生态保护补偿机制。〔责任单位：县林业局、水利局，永春生态环境局，各乡镇人民政府。以下均需各乡镇人民政府落实，不再列出〕

　　（二）增汇固碳，打造“固碳林”

　　1.高效固碳林培育工程。优选高固碳乡土树种（如杉木、香樟、闽楠等），通过针阔混交模式定向培育高效固碳林；对低产低效地块及时补植耐阴树种，确保森林覆盖率持续提升。到2030年，建成高效固碳林示范基地1万亩，碳储量年均增长5%以上。2.森林灾害防控体系。新建及维修林区作业便道、防火巡护道，构建“防救一体化”基础设施体系，提升火情响应效率。部署AI高空巡护系统、防火智能语音卡口；构建“县—乡—村—护林员”四级网格化监管体系，融合无人机巡护、卫星遥感技术形成天地一体监测网络，实时联动森林防灭火与病虫害防治系统，落实死亡松树“即死即清”要求；开展无人机监测覆盖5个乡镇，配备疫木除害设备，完成松树钻蛀类害虫系统调查。推广天敌防治、生物农药等生物防治措施，减少化学防治对生态环境的影响；深化“林长+部门协同+社会参与”联动机制。3.林业碳汇项目开发：在符合条件的区域（如大径材基地、竹林），优先采用国家认可的方法学，保留永春地方方法学创新空间，开发林业碳汇量8万吨。（责任单位：县林业局、科技局、发改局，永春生态环境局）

　　（三）增储优材，培育“用材林”

　　1.实施森林质量精准培育工程。聚焦国家木材战略储备需求，规划集约经营商品林1.5万亩（包含大径材基地0.5万亩）。选用高世代杉木良种定向培育大径材；引进高附加值碳桐、构树、沉香等种植；通过“抽针补阔”结构化改造低产林分；大力营造混交林；积极培育复层林；同步开发“林上主材+林下药材（岗梅、黄精、金线莲、姜黄等）+林缘苗圃研学”三空间耦合模式。2.林业机械化生产体系。分批购置采伐机、运材车、挖穴机等设备，覆盖造林采运全流程；联合福建省林科院优化技术体系，依托泉州市高级技工学校培育机械操作人才；建立“永春林业机械”标准体系，搭建远程监控平台对接智慧林业系统，培育“永春林业农机服务合作社”，为小农户提供“代采伐、代运输”服务。3.竹产业转型升级工程。实施竹山产能提升，建设丰产竹林示范基地1.5万亩，配套建设机耕路50公里；推动竹山流转1万亩，配套建设笋竹加工基地及分解点20处；联动福建阳竹新材料科技有限公司“年产竹纤维全生物降解材料30万吨”项目，打造“以竹代塑”全产业链。（责任单位：县林业局、科技局、文体旅游局，总工会）

　　（四）增供富民，壮大“食物林”

　　推进油茶产业提质增效，推广大穴整地、测土配方施肥等丰产技术，引入水肥一体化技术及轨道运输机，新建及改造高标准油茶基地，开展油茶低产林改造。秉持适地适树原则，推广薄壳山核桃、板栗、红锥、香榧等干果经济林，建设集中连片示范基地3个。推动传统古树荔枝、柿饼等品牌打造和采集加工技术应用。建设林菌、林菜、竹笋示范基地20个，丰富城乡森林生态食材供给。（责任单位：县林业局、农业农村局）

　　（五）增值延链，发展“联动林”

　　1.“远近联动”实施森林质量和景观提升。远山提质：在沟谷陡坡等特殊生境保留原生植被，补植闽楠、福建柏等乡土珍稀树种定向培育大径材（联动用材林培育），高海拔山区套种柃木、吴茱萸等蜜源植物，增强森林水土保持能力和生态效益；近山添彩：县城周边打造四季景观林带，提升枫香、乌桕等彩叶及樱花、桃花等观花树种比例。2.“左右联动”创新多功能林耦合发展模式。在桃溪流域的防护林带（蓄水林）中，套种闽楠、木荷等高固碳乡土树种，形成“蓄水保土—固碳增汇”的垂直结构，实现单地块水源涵养与碳汇提升双重功能叠加。推动生态林与森林景观利用、林蜂、林果、林药一体化发展模式。3.“上下联动”构建立体经营体系。一是建设标准化金线莲、黄精、岗梅等基地，实现森林空间的高效利用。垂直空间分层开发：上层培育杉木大径材（平均胸径≥30cm），下层种植金线莲、岗梅、林菌等耐阴药材（联动食物林）。二是以福林票（永春绿票Ⅱ类）为载体，构建“国企永绿公司+村集体+新型经营主体+社会资本”合作模式，推行林下经济十大模式，建设“三通一整”林下经济标准地，配套道路、灌溉、电力等基础设施；建设林蜂“三产”融合示范基地，集成示范蜂场、加工车间、科普基地、产品平台等功能模块。到2030年，新增林下经济利用面积1万亩。4.“前后联动”延伸产业价值链。一是构建香产业“4321”体系，即4个基地（香料种植基地、制香基地、销售基地、仓储基地），3个中心（选品中心、检测中心、研发中心），2个平台（线上电商平台、线下服务平台），1个链条（香产品全球供应链），组建运营团队，目标营销额5亿元（联动香料种植基地）。二是依托中国香都选品中心“线下体验+云端交易”模式，以福建阳竹新材料科技有限公司“竹纤维全生物降解材料”项目推动永春竹业高质量发展，实现“资源培育—精深加工—全球销售”全链贯通。三是建设金豆、金线莲、罗汉松等特色花卉苗木基地1万亩；依托海峡花卉产业园，构建“种苗培育—林下种植—精深加工—品牌营销”全产业链，年产值目标1.5亿元；组织企业参展海峡两岸花博会，拓展“永春金豆”“永春金线莲”品牌市场。5.“内外联动”发展融合型业态。一是金融创新。依托永春绿票运营中心，推动林权流转10万亩，发行福林票（永春绿票）5万亩，平台交易额3亿元；联动“永碳通”小程序，探索“福林票+碳票”双票互认机制。二是产业融合。建设呈祥雪山森林康养设施、达埔大寨尾康养设施；打造多功能经营点6处，开发“森林运动+文创体验+研学教育”复合业态，年接待游客10万人次；联动下洋镇林蜂基地、海峡花卉产业园等资源。建设跨区域生态产品交易市场线上、线下平台，开发香业选品、永绿优品、共享森林、蜂蜜等特色林产品及绿色生产要素交易市场等。（责任单位：县林业局、农业农村局、文体旅游局、科技局、工信商务局，永春生态环境局）

　　四、保障措施

　　（一）组织保障。成立县级工作专班，负责统筹协调各方资源和力量，凝聚合力，进一步健全政府主导、部门联动、乡镇推进、社会参与的工作机制。全面推行林长制，将森林“四库”建设纳入重要议事日程和绩效考核体系。县林业局牵头，项目属地政府及县直有关部门配合，定期研究调度，推动重要政策、重点工作、重大项目落实落地。

　　（二）资金保障。统筹整合国家开发银行绿色信贷授信、专

　　项债等资金，发展壮大培育新型林业经营主体，建立“龙头企业+合作社+农户+基地”利益联结机制，培育优势产业集群，提高林农组织化水平和抗风险能力。

　　（三）技术保障。完善技术服务和技术推广体系，建立林业科技推广转化平台，加强林业企业的标准化建设，加快推进林业科技成果转化和应用突破。一是永春县将与福建省林业科学研究院展开深度合作，充分利用其丰富的科研资源和强大的技术实力，共同攻克在项目实施过程中遇到的各种技术难题。二是加大县林业产业研究院、县生态文明研究院、省林科院青年博士工作站的专家教授指导力度，聚集森林“四库”建设关键技术，培育一批森林“四库”高新企业和创新人才，推动“产学研”深度融合。

　　附件：永春县森林“四库”联动试点建设重点任务清单

　　附件

永春县森林“四库”联动试点建设重点任务清单