永都政〔2012〕12号

一都镇人民政府关于印发《一都镇2012年防洪防台风工作预案》的通知

各村委会、镇直各单位：

    为认真贯彻以防为主、防抗结合的方针，切实做好我镇的山洪、台风灾害防御工作，最大限度地减少山洪台风灾害带来的损失，维护人民群众的生命财产安全。现根据上级要求精神，结合本镇实际，制定一都镇防洪、防台抗灾工作预案，并印发给你们，希遵照执行。

                                                                         一都镇人民政府

                                                                      二〇一二年三月二十日

一都镇防洪防台风工作预案

一、自然经济地理概况

一都镇地处永春县最西部，东经117°48，北纬25°27，是三市（泉州、三明、龙岩）四县（永春、大田、漳平、安溪）七乡镇（永春一都、横口，大田谢洋、吴山，漳平象湖，安溪桃舟、感德）的交界处。总面积184.2平方公里，是永春县面积最大的乡镇。全镇14个行政村，共有91个自然村落，有人口1.7万人。

二、自然地理概况

1、自然条件

地形，一都镇地处戴云山脉的延伸部分，峰恋叠嶂，多为丘陵，海拔大致在500相对高度一般不超过200米。山地，海拔多在500-1000米之间。

2、历史山洪灾害损失及成因

暴雨强度大是诱发全镇个别村形成山洪灾害的主要原因。特别是生态环境遭到破坏，加剧了山洪灾害的形成。原有工程标准低，蓄洪能力差。河道设障多，洪水宣泄不畅，导致山洪灾害爆发。

3、山洪灾害防御现状

镇除了全面建设闸、站、库、河等相结合的防洪排涝工程体系，还坚持以人为本、以防为主、防治结合，逐步建立以建设监测预警系统、完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系，实时监控区域降雨和水位，及时发现险情，尽早发布警报，通知可能受灾区内的群众提早撤离，避免发生人员死亡、减少财产损失。

在非工程措施方面一是制定了《山洪灾害防御暨防汛抢险救灾应急预案》、《一都镇2012年防洪防台风工作预案》、《各村山洪灾害抢险救灾应急预案》等预案；二是建设水雨情监测站点。

４、地质概况

全镇现有地质灾害隐患点3处，根据其稳定性及危害性，作为本年度地质灾害隐患点进行重点防治监测。

三、山洪灾害现状

山洪灾害主要特点：

山洪灾害指山丘由于降雨引发的山洪，泥石流、滑坡、崩塌三种，辖区内时有发生。

各村、各单位对山洪灾害防御工作应高度重视，要大力宣传对山洪灾害防御工作的重要性，共同做好山洪灾害防御工作。

四、防洪防台工作预案

组织管理和职责工作：

工作领导小组：

组  长：郑孝坡

副组长：林荣福 王文自 徐华智 林亿仟

成  员：张进福 杨德东 黄伟鸿 谢连水  潘芳婷 黄吉义

康辉景 郭秋鸿 林福志

办公室负责人：张进福（兼）

1、镇防灾救灾指挥部

迅速贯彻上级关于暴雨、台风灾害防灾救灾的各项指令，批准发布一都镇境内山洪灾害临灾预报信息，宣布进入临灾应急状态，部署山洪临灾应急工作。当灾情发生后，及时派人掌握灾情，情况紧急时调动应急分队进行紧急性抢险救灾工作。根据灾情发展趋势汇报，指挥灾民安置应急抢险工程工作，协调调集各种救灾物资供应。

2、指挥部办公室（党政办、农业服务中心负责人）

贯彻执行防御指挥部防洪防台灾害应急工作的命令和决策，协助指挥部处理应急日常事务；协调、监督山洪灾害应急工作；及时收集、汇总灾情并及时上报，组织灾害损失调查和快速评估；减灾防灾宣传和防灾救灾报道反馈；负责对外接待和通讯联络工作。

在汛期临灾应急状态时组织专职基干民兵，应急分队，实行军事化管理，培训山洪救险的基本知识，并可以保证随时出动进行抢险救灾。其主要职责，实施快速反应，当出现异常情况能迅速扑险，快速抢救遇难人员、抢险难。

3、应急抢险救灾组（负责单位：镇人武部、各村工作队）

在汛期临灾应急状态时，根据山洪灾害防御救灾的需要，随时组织应急分队，配合上级有关部门实施快速反应、快速抢救遇难人员、抢修重要工程设施和保证工程的迅速恢复畅通。

4、医疗救护与卫生防疫组（责任单位：一都卫生院）

山洪灾害防御救灾的防范保障计划，当发生灾区人员伤亡和疫情时，组织医务人员迅速进入灾区，配合上级主管部门抢救医治伤病员，控制疫情。指导灾区恢复和创造良好卫生条件。

5、生活安置组（责任单位：镇社会事务办公室）灾后收集安排捐赠款物。配合有关部门转移安置受灾群众、灾后生产自救及重建家园工作，协助解决无家可归、无自救能力的受灾群众的衣、食、住、医。

6、物资保障组（责任单位：镇防汛办、镇供销社）

负责抢救和生产救灾物资的储备，如草麻袋、编织袋、锄头、铁锹、畚箕、雨衣、救生衣、应急灯、手电筒、钢盔、雨伞、水靴、木材、砂、花岗石等应急工具和其它应急材料。

7、救灾物资运输组（责任单位：镇党政办）

做好抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。协助上级有关部门及时将救灾物资运送到指定地点。

8、治安消防组（责任单位：镇公安派出所）

负责灾区治安保卫、消防和交通管制指挥等工作，保障救灾车辆优先通行，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。

9、经费财务组（责任单位：镇财政经济办公室）

筹集救灾、防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费，发生灾情时，经镇主要领导批准，及时筹集拨出救灾专项经费。

五、群众安全转移

1、信息运行：依据本地区山洪灾害防灾抗灾，由领导组长根据上级有关防灾抗灾布置要求召开紧急会议，部署有关工作，由分管副组长立即通知各片分管领导和各村负责人、各村责任人，在接到信息后，应及时发出转移信号通知本村受威胁的群众立即转移，在防灾抗灾中，各村要及时做好信息上报工作，以便镇政府统一指挥协调。

2、安全转移信号：由各村负责人和包片的角落干部按照灾害点把转移信号通知到各家各户，要求各家各户在接到信号后不要乱，按照既定的撤离路线有序地撤离。

3、转移路线及注意事项：

（1）对三个行政村的地质灾害隐患点，监测员、防灾责任人、相对村主要负责人落实岗位责任制。

（2）对有灾害点的相关村都储备了部分防汛救灾物资，编制好《一都镇xx村防洪抢险救灾应急预案》，并完善流程图、转移路线示意图及联系人A、B角制度，并向群众公示。

（3）根据各村的不同情况，由各村对隐患的转移路线及安置情况拟定，其中包括疏散线路，人员安置情况。

（4）镇挂钩领导、驻村工作队、村两委等应及时深入相关灾害点，及时解决在疏散全过程及善后工作中出现的具体情况和问题，确保群众的安全转移。

（5）各村要组织民兵应急分队，协助受灾群众安全转移，重点做好安全工作和协助抗灾救灾工作。

六、警报解除

当险情排除后，由领导小组负责联络分片及各村负责人通知各家各户转移安全地点的所有群众，并严密监测隐患点的动态。