永政办〔2018〕30号

各乡镇人民政府、县直有关单位：

    为确保粮食安全，落实粮食生产行政首长负责制，促进我县粮食生产稳定发展，根据《泉州市人民政府办公室关于下达2018年粮食生产指导性计划的通知》(泉政办〔2018〕09号)要求，经县政府同意，现将2018年全县粮食播种面积37.4万亩、总产13.25万吨以上的指导性计划分解下达（见附件），并提出如下意见，请认真抓好落实。

    一、强化责任，落实粮食播种面积。各级各部门要充分认识稳定发展粮食生产的重要性，切实加强对粮食生产的组织领导，要实行最严格的耕地保护、集约节约用地制度，坚决防止抛荒现象。要把落实粮食生产指导性计划作为当前我县农业和农村工作的重点，精心组织，细化任务，把粮食生产任务层层落实，将责任分解到村、到户，确保全年37.4万亩粮食播种面积指导性计划任务的完成。根据《2018年度乡镇经济与社会发展目标责任书》要求，县政府将对各乡镇落实粮食生产任务情况进行年度考核。

    二、落实政策，提升粮食综合生产能力。要加大宣传力度，充分调动农民种粮积极性。采取更加扎实有效措施，全面落实中央、省、市支持粮食生产、农机具购置补贴、水稻种植保险、种粮大户奖励等一系列惠农强农扶粮政策。一要推进耕地保护与质量提升。认真落实最严格的耕地保护制度。实施耕地地力提升工程，推广种植绿肥、推广应用商品有机肥、实施测土配方施肥，改善土壤理化性质，提高有机质含量，培肥地力，积极引导农民施用农家肥和商品有机肥。二要鼓励粮食适度规模生产。引导种粮大户到山区承包土地种植粮食，对流转100亩以上抛荒山垄田从事粮食生产的经营主体给予补助，对承租20亩以上山垄田复耕种粮的家庭农场、种植大户给予奖励。整合项目资金支持撂荒地、山垄田连片流转开发利用，加强农田基础设施建设，推广适宜种植的甘薯、马铃薯、玉米、大豆等旱地作物。扶持建设水稻工厂化机插秧育秧示范点，推进水稻机插秧和机收再生稻项目。三要推广农业“五新”，抓好粮食生产。推动良地良种良法良机配套，提高良种、主推技术、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、耕种综合机械应用覆盖率；推广机械化栽培、机收再生稻等技术。同时，要加强惠农扶粮政策的督查，确保各项补贴资金及时足额兑付到农民手中。

    三、多措并举，完善社会化服务机制。一要发展适度规模经营。要依法推进土地流转，鼓励和支持种粮大户、农民合作社、粮食龙头企业开展粮食生产规模经营，充分调动农业经营主体种粮积极性，扩大耕种面积。支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与农户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产，提高经营水平和种粮效益。二要完善农业社会化服务体系。着眼从育秧到收割的各环节，拓宽粮食生产经营服务规模和范围，实行统一种植模式、统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械作业的“五统一”服务。加快发展经营性社会化服务组织，支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管、专业化统防统治和农产品烘干、运输、销售等专业化规模化服务。要加强肥料、种子等农业生产资料调剂，保障农资供应，强化农资市场监管，严厉打击制售假劣农资等坑农害农行为。推进基层农业技术推广体系改革与建设，继续强化农业公益性社会化服务的基础地位，大力扶持多种所有制的社会化服务组织发展。加强病虫害专业化统防统治和农机化服务队伍建设，扩大绿色防控规模，防止重大病虫害爆发危害，确保粮食生产安全。三要强化农业气象灾害应急预警机制。气象、农业、水利等部门要加强协作，制定好抗灾预案，落实好防灾抗灾资金、技术和物资，建立和完善重大灾害应急机制，突出发挥科技减灾功能，重点防范干旱、台风、洪涝、低温冻害等自然灾害，分类指导，分区推进，做到领导责任、工作措施、指导服务三到位，最大限度地减轻灾害对粮食生产的危害，确保粮食生产安全。

    附件：2018年永春县粮食生产指导性计划分解表

永春县人民政府办公室