引言

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及2009年度永春县各乡镇人民政府（以下称“乡镇政府”）和永春县县直各公开单位（以下称“县直公开单位”）的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项和附表七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年报的电子版可在“永春县人民政府公众信息网”门户网站（http://www.fjyc.gov.cn)下载。如对本年报有任何疑问，请与永春县政府信息公开办公室联系（地址：永春县衙口街1号县政府办公室，邮编：362600，电话：23871261，电子邮箱：ycxxgkb@126.com，传真：23882254）。

一、概述

《条例》颁布和正式实施以来，全县各级各部门在县委、县政府的领导下，以科学发展观为指导，坚持便民利民原则，突出务实创新，进一步加强规范建设，深化公开内容，拓宽公开渠道，充分发挥政府信息公开综合效应，积极稳妥地推进政府信息公开工作。

（一）组织机构建设情况

2008年成立县政府信息公开工作领导小组，县政府分管领导担任领导小组组长，县政府各相关部门分管领导为领导小组成员。建立政府信息公开工作网络，明确乡镇政府、县直公开单位政府信息公开工作分管领导、责任机构及工作人员、联系方式，并录入电脑，建立档案。成立县政府信息公开办公室，具体负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

（二）《指南》和《目录》的更新、完善情况

参照省、市《指南》、《目录》，遵循公正、公开、便民的原则，更新、完善《永春县人民政府政府信息公开指南》、《永春县人民政府政府信息公开目录》。组织乡镇政府、县直公开单位认真编制政府信息公开《指南》和《目录》，并做好《指南》和《目录》的更新、完善工作。

（三）落实和制定相关配套措施情况

由县政府上网工程中心牵头，参照国信办推出的政府网站考评指标体系和“中国福建”以及“中国泉州”门户网站，改版升级“永春县人民政府公众信息网”，建成县政府信息网上公开统一平台。网站设有政府信息公开专栏，整合相关信息和办事功能，方便群众查阅。组织已经设立独立网站的单位，按照政府网站的技术要求和业务规范，设立部门信息公开栏目，完善各单位网站。对未设立网站的乡镇政府、县直公开单位，直接依托县政府网站发布政府信息。设立公共查阅点，在县档案馆目录室设立政府信息公开查阅中心，汇集有关主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南，并购买一台电脑及部分档案橱、办公桌椅、档案盒等设施，方便群众查阅。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况

按照《条例》规定和省、市的部署，在已经出台的《永春县人民政府办公室政府信息主动公开操作流程》、《永春县人民政府办公室政府信息公开工作操作说明》、《永春县人民政府办公室依申请公开政府信息处理流程细则》、《永春县政府公开信息送交暂行规定》基础上，制定下发《永春县2009年政府信息公开工作要点的通知》、《调整政府信息公开情况统计和报送制度的通知》、《永春县人民政府办公室关于加快推进公共企事业单位信息公开的通知》等文件，为进一步推进政府信息公开深入开展提供了有力的制度保障和规范标准。

（五）《条例》的学习、宣传、培训等方面的工作

把《条例》印发到乡镇政府、县直公开单位，要求各单位认真组织学习，并通过有线电视报道，组织开展了多种形式的政府信息公开新闻宣传活动，普及政府信息公开知识。组织政府信息公开工作人员参加福建省信息网络安全知识普及教育培训。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

各级各部门对政府信息进行了梳理和编目，2009年主动公开政府信息2083条，全文电子化率为100%。

乡镇政府主动公开政府信息790条，全文电子化率为100%，其中，机构职能类信息201条，占25%；政策、规范性文件类信息78条，占10%；规划计划类信息20条，占3%；重大建设项目、为民办实事类信息29条，占4%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息类信息41条，占5%；国土资源城乡建设环保能源类信息36条，占5%；科教文体卫生类信息61条，占8%；安全生产、应急管理类信息198条，占25%。

县直公开单位主动公开政府信息1293条，全文电子化率为100%。其中，机构职能类信息140条，占11%；政策、规范性文件类信息61条，占5%；规划计划类信息28条，占2%；行政许可类信息10条，占1%；重大建设项目、为民办实事类信息14条，占1%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息类信息25条，占2%；国土资源城乡建设环保能源类信息60条，占5%；科教文体卫生类信息502条，占39%；安全生产、应急管理类信息100条，占8%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

1、规范管理和发展计划方面

按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《条例》规定，公开了县政府规章和乡镇政府、县直公开单位的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。①规划性文件方面，主要公开了《永春县加强养犬管理工作实施方案》、《永春县人民政府关于公布县级政府部门取消审批等项目的通知》、《永春县人民政府办公室关于印发永春县行政审批服务“绿色通道”项目管理实施意见的通知 》等文件。②经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《政府工作报告》、《永春县人民政府办公室关于印发永春县社区卫生服务体系建设与发展规划的通知》、《永春县人民政府办公室关于下达2009年农牧业生产指导性计划的通知》等文件。

2、与公众密切相关的重大事项方面

①在影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了《永春县防控甲型H1N1流感应急指南(试行)》、《永春县人民政府关于进一步加强全县防震减灾工作的通知》、《永春县人民政府办公室关于印发永春县防洪防台风应急预案的通知》、《永春县人民政府办公室关于进一步做好汛期灾情信息报告的通知》等应急预案。②土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面，公开了《永春县人民政府关于永春县2008年度第1城市批次征收土地方案公告》、《永春县人民政府关于开展专项治理乱建坟墓工作的公告》、《永春县人民政府关于迁移泉三高速永春岵山立交互通匝道工程取土用地坟墓的通告》、《永春县人民政府关于迁移福建省永春味安食品有限公司二期项目用地坟墓的通告》、《永春县人民政府关于迁移省民爆永春分公司仓库用地坟墓的通告》、《永春县人民政府关于迁移省道307线永春红旗桥至溪塔格二级公路改建工程项目用地坟墓的通告》、《永春县廉租房盛畔小区用地征收方案》等信息。

3、卫生、教育、社会保障、促进就业方面

公开了《永春县人民政府办公室关于加快推进农村改厕工作步伐的通知》、《永春县人民政府办公室关于开展2009年除“四害”工作的通知》、《永春县人民政府办公室关于组织对乡镇政府教育工作督导评估及初中控辍保学工作督导检查的通知 》、《永春县人民政府办公室关于开展2009年度村级农民技术员培训工作的通知》、《永春县人民政府办公室关于举办招工现场会的通知》、《永春县人民政府关于做好2009年普通高校毕业生就业工作的通知》等信息。

4、行政事业性收费方面

公开了《永春县物价局关于永春县2009年春季普通中小学教科书、簿籍费限价标准的通知》、《永春县物价局关于核定永春县东溪大峡谷生态旅游区门票价格的批复》、《永春县物价局关于牛姆林生态旅游区、科普馆门票价格和停车场收费标准的批复》、《永春县物价局关于桃城镇上沙村八斗停车场停车场收费标准的批复》、《永春县物价局关于外山云河谷生态旅游区门票价格和停车场收费标准的批复》等信息。

（三）对2003年以来政府信息梳理及公开完成情况

全县各级各部门坚持便民、为民原则，由远及近地对历史类政府信息进行梳理、编目和发布。截至2009年底，全县共梳理2003年以来历史类信息4288条，其中乡镇政府梳理2256条，占53%，县直公开单位梳理2032条，占47%。共发布历史类信息2070条，其中乡镇政府发布973条，占47%，县直公开单位发布1097条，占53%。

（四）信息公开形式

1、政府门户网站

“永春县人民政府公众信息网”门户网站在首页显著位置设置了政府信息公开专栏，专栏下设“指南和目录”、“依申请公开”；设置的栏目整合和链接本级政府部门政府信息公开相关内容，栏目内信息条目发布格式包括索引号、名称、发布机构、内容概述、生成日期、备注（文号）及正文链接等专栏。“永春县人民政府公众信息网”门户网站与国家部委网站、各省、自治区直辖市网站、福建省设区市网站、泉州市各县市区政府网站建立了链接，方便公众查阅各政府机关主动公开的政府信息。2009年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有128668人次。

2、公共查阅点

指定县档案馆为政府公开信息集中查阅点，在县档案馆目录室设立政府信息公开查阅中心，汇集有关主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南，并购买一台电脑及部分档案橱、办公桌椅、档案盒等设施，方便群众查阅，为公众查阅政府信息提供帮助。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开情况

各政府机关共收到政府信息公开申请1件，当面申请1件，占100%，。

申请的内容主要涉及社会保障等方面的政府信息。

（二）受理办理情况

1件政府信息公开申请中，已经答复的1件。在答复中，“同意公开”的1件，占100%。

（三）“不予公开”的政府信息情况

各级各部门不予公开信息数1470条，其中乡镇政府401条，占27%；县直公开单位1069条，占73%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

各政府机关对依申请公开政府信息的请求暂不收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年，全县未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

2009年，我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但仍然面临着一些问题和困难，主要是：政府信息公开工作规范性有待进一步加强，主动向社会公开信息的领域有待进一步拓展，政府信息公开网站的管理维护水平还有待进一步提升；不少公开单位尚未梳理发布2003、2004年历史类政府信息；个别单位未能及时更新新增公开信息，主动公开政府信息审核、发布、更新工作的制度化、常态化有待进一步加强；在政府信息公开统计制度工作方面，存在统计报表上报不够及时，上报数据不够准确等现象。

（二）改进措施

今后我县将继续按照省、市政府关于政府信息公开工作的各项要求，进一步加强政府信息公开工作，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。一是进一步提高思想认识，加大工作力度，创新工作方式，把政府信息公开工作贯穿于各项工作领域。二是进一步加强政府政府信息公开平台建设，优化各单位的公开目录设置，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，注重时效，优质服务，切实服务社会，方便群众。三是进一步加大对政府信息公开工作的指导、督促力度，逐步建立健全监督、考核、奖惩等方面的工作机制，推动政府信息工作深入开展。四是进一步加强计算机技能和互联网安全知识培训，做好网站管理人员和信息发布人员的业务培训工作，使我县政府信息化建设达到一个新的水平。五是进一步认真开展公共企事业单位的事务公开。在《目录》和《指南》编制完成后，加快推进我县具有公共服务职能的企事业单位的信息公开，规范公共企事业单位办事公开工作。

七、需要说明的事项与附表

(一)主动公开情况说明

2009年主动政府信息公开信息数为2083条，主动公开信息量较大的乡镇主要是东关镇、仙夹镇、蓬壶镇、苏坑镇等乡镇；主动公开信息量较大的部门主要集中在教育、国土资源、司法、安委办等部门。

(二)依申请公开情况说明

2009年我县各政府机关收到依申请公开信息1件，当面申请1件，占100%。1件政府信息公开申请中，已经答复的1件，占100%。在答复中，“同意公开”的1件，占100%。申请的内容主要涉及社会保障方面的政府信息。

                                                 永春县人民政府办公室

                                                 二○一○年一月十三日

附表