指挥部下设抢险救灾组、灾险情评估组、监测预报组、生活安置组、医卫防病组、治安消防组、物资保障组、应急资金保障组、宣传动员组、灾后重建组和各村委会防灾办。吾峰镇地质灾害防灾救灾组织管理机构图见图1。各职能小组工作职责见表2。

表1

永春县吾峰镇突发性地质灾害防灾应急指挥部成员

图1

永春县吾峰镇地质灾害应急防灾救灾组织管理机构图

表2

永春县吾峰镇地质灾害防灾应急抢险职能小组工作职责一览表

二、抢险救援人员的组织和应急、求援装备、资金、物资的准备

1．抢险救灾队伍主要由镇武装部和各村民兵应急队伍组成。镇武装部应组建民兵应急分队，各村委会组建民兵应急小组。

2．抢险救援人员的组织和准备

（1）抢险救援知识培训：每年举办至少1次地质灾害抢险救援知识培训。

（2）抢险救援定期演练：每年台风暴雨重点防范期期间定期进行抢险救援实战演练。

（3）临灾状态军事化管理：在汛期台风暴雨临灾应急状态，各级民兵应急队伍应保持24小时集中值班待命，实行军事化管理，保证能召之即来，来之能战、战之必胜。

3．救助资金、装备、物资的准备

（1）物资保障：由镇政府统筹安排，建立地点为镇水利工作站自然灾害防治物质储备库，储备包括足够的编织袋、安全头盔、手电筒、铜锣、锄头、奋箕、雨衣等防灾物资、抢险救援物资。

（2）装备保障：由镇地灾应急防治指挥部协调各成员单位，制定灾前各项计划，细化量化各种应急救助装备。对于各成员单位定点车辆、挖掘机等各种救助装备，可给予一定平常维修保养费用，保证一旦征用，能及时出发。

（3）抢险救助资金：将地质灾害应急抢险资金列入年度计划和预算，向上级部门申请专项资金，接受社会捐资等筹集资金，动员全镇各方面力量参与抢险救灾工作。

（4）工作保障：镇地质灾害防治指挥部配备专用的通讯设施、交通工具，保证发生突发性地质灾害应急处置的工作需要。

4．地质灾害应急准备及主要反应见表3。

表3   

地质灾害应急准备四种状态一览表

三、地质灾害的等级与影响分析准备

1．地质灾害的等级划分

地质灾害等级划分标准见表4。

 表4

地质灾害危害程度、害情分级表

——危害程度采用受威胁人数和可能的经济损失两个指标评价

——灾情分级采用死亡人数和直接经济损失两个指标评价。

——上表中只要两个指标达到一项，即可作相应的灾情和危害程度判定。

2．地质灾害影响分析准备

据本次规划对全镇的地质灾害点全部进行现场核查，截止2022年3月，现仍有地质灾害隐患点6处，其中滑坡5处。每个地灾点发育特征、规模、影响范围、危及对象（包括户数、人口、财产、公路桥梁、水利及重要设施等）、稳定性趋势分析都有详细的调查记录。各村委会均应配合镇政府做好各地灾点年度群众安全转移预案及“防灾明白卡”、“避险明白卡”的发放工作，同时设立警示牌。

四、地质灾害调查、报告和处理程序

发生地质灾害应急处置程序如下：

1．首先应将危险区域内的人员进行及时撤离至安全地带。

2．及时上报镇政府和监测站，并由镇政府上报县政府办、县监测中心等相关部门。

报告内容应讲清灾害点的具体位置、发生时间、灾害规模、危险程度、受灾人员基本情况等。

3．设定警戒线，圈定和封闭危险区，设置警示牌，严防一切闲杂人员进入。

4．启动本灾害点的应急处置工作方案，方案应周详、科学、可行，确保事事有人为、事事都会为、职责清晰、环环紧密相扣、反应灵敏快速、保障有力的整体。

5．建立值班制度、监测制度，严格执行24小时值班，加强巡逻、巡查、监测和防范工作，镇应急抢险救灾各职能工作小组应当按照突发性地质灾害应急预案的职责分工，做好相应的应急工作。

6．自然资源所应按照国务院自然资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，及时将灾情及其发展趋势等信息向上级人民政府和自然资源主管部门报告，其分级报告及应急处置要求时限见表5。

表5

地质灾害上报及应急处置表

五、发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障

1．灾前预警信息。根据气象部门提供的异常暴雨天气预报，由县气象局与自然资源局共同会商后确定发布短期地质灾害预警信息，发布时可通过电视台、广播电台、电话、传真、短信以及书面等形式向全县或将可能发生地质灾害的地区发布预警信息。

2．临灾预警信号。指当监测点出现异常变化，灾害即将发生前的警报信号。因各地质灾害隐患点的情况所不同，可根据实际情况制定预警信号，采用鸣锣、击鼓等统一的警示信号进行灾害预警，并应使灾害影响范围内的人民群众熟知预警信号的含义。

3．应急通信保障。在汛期临灾应急状态时组织民兵应急队伍，实行军事化管理，培训地灾救险的基本知识，保证随时出动进行抢险救灾。当灾情发生后，应急分队迅速赶赴现场，抢救被围困人员、抢修公路、桥梁、供水、供电、通讯等重要工程设施和保证生命线工程的迅速恢复畅通。

六、应急行动方案

当发生较大地质灾害，并造成人员及财产损失时，县应急防治指挥部各职能小组应当按照职责分工，做好各部门相应应急工作：

1．自然资源主管部门会同建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。

2．民政、卫生、食品药品监督管理、公安部门、等应当及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作。

3．气象主管机构应当做好气象服务保障工作。

4．供销、通信、公路、交通部门应当保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。

5．紧急人员，调用物资、交通工具和相关的设施、设备或者房屋、土地；必要时，根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

七、附则

1．本应急预案应用对象为吾峰镇各村、各相关部门及所属单位。

2．本应急预案由永春县吾峰镇人民政府负责解释。

3．本应急预案原则上每3年修编一次。

(此件主动公开)