2024年，永春县应急管理局立足职责职能，强化统筹协调、严格监管执法和夯实基层基础，全县安全生产形势持续稳定，应急管理能力稳步提升。

　　一、主要工作成效

　　（一）聚集党建责任，推进全面从严治党

　　一是抓实政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，强化理论武装，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和重要指示批示精神等，做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，明确“一岗双责”的具体要求。全年党委开展集中学习12次，交流研讨6次。二是抓实党内政治生活。严格“三会一课”制度，共召开支委会12次、党员大会7次，党员领导干部上党课5次，开展组织生活会和民主评议党员1次，每月组织一次主题鲜明的党日活动，进一步锤炼党性修养、汲取奋进力量、激发新活力。三是抓实党纪学习教育。党纪学习教育开展以来，局党委把开展党纪学习教育作为重要政治任务，科学制定工作安排和学习计划并周密细致地组织学习。召开党员大会集中学习6次，观看警示教育片1次，组织党员参观廉政教育基地1次，进一步强化了纪律意识、加强了自我约束、提高了免疫能力。四是抓实支部堡垒建设。积极开展“书记领航”行动，由书记带头，引领党员干部下企业、做调研、办实事、解难题，解决企业（小区）痛点堵点问题5个。严格日常考勤和请销假制度，严密公章使用、失泄密管理和办公场所安全防范。开展关心关爱驻村工作队员和退休党员、联建支部困难党员活动，及时送去组织的慰问和关怀。五是抓实联建引领作用。积极开展党建联建活动，4名党员领导干部（乡村振兴导师）到挂钩村上党课，到创城共建社区助力全国文明城市创建活动帮扶指导，与2个偏远村开展新时代文明实践结对共建，打造党群连心、邻里和谐的平台，落实在职党员“回家日”制度，3名局党委委员担任居住地小区党支部第一书记、5名党员干部担任兼职委员，抓好党建引领基层治理基础保障工作。六是抓实巡察整改闭环。探索施行“全周期”工作闭环制度，通过建立健全巡察整改领导小组、制定整改方案、召开专题民主生活会、每周调度整改进展、建立整改长效机制、按时汇报整改进度等，落实落细巡察整改任务。截至目前，巡察反馈问题整改率达100%。

　　（二）紧扣安全发展，压实安全责任

　　一是压实责任链条。强化县安委办统筹协调作用，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，今年以来我局提请召开4次防范重大安全事故会议，政府常务会议4次、县委常委会会议16次部署研究安全生产工作。先后组织召开全县安全风险指数研判会商会4次，治本攻坚三年行动工作约谈会2次，发布安全生产风险提示12次。把安全生产和消防履职纳入各级领导干部年度考评、任用及评先评优等重要内容，建立安全生产“月通报”制度。二是健全监管体系。充分发挥综合协调职能，进一步补充完善县直12个部门的安全生产监管职责，明确18个新业态新领域的牵头部门、责任部门和各自职责，实现“一件事”全链条安全监管，消除监管盲区。督促各乡镇各行业部门开展安全生产执法，执法检查企业4693家次，发现隐患3922条，立案1395起，处罚489.98万元，曝光典型案例636起。受县政府委托，牵头组织调查道路交通生产安全事故1起。三是抓实治本攻坚。扎实开展治本攻坚三年行动，督促各行业部门紧盯重点行业领域，聚焦重大事故隐患，压紧压实排查整治责任。全县形成了“1+22+29”方案体系，制定了《治本攻坚三年行动重点项目清单》，开展生产经营单位主要负责人安全教育专题培训91场4886人次、《重大事故隐患判定标准》宣贯解读55场2821人次，累计排查整改重大隐患128处。四是巩固提升安全标准化。大力实施安全生产标准化“四项示范”工程，遴选4个乡镇（园区）优秀案例、培植标杆企业34家、创建302个达标岗位，辐射带动全县。全年完成安全标准化提升3.0版的企事业单位1164家，新增摸排企业30家、“九小场所”3123家纳入监管，其中7家工贸企业通过国家三级标准化达标评审，评审率140%，全市排名第一。推动1164家达标企业实施安全生产星级管理，现已评定授牌四星5家、三星24家、二星168家、一星967家，实施动态星级监管，构建长效机制。五是强化宣传教育。组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹主要负责人和安全管理人员复审培训班3期培训325人。组织开展4期特种作业人员110人参加安全作业培训班，考核合格取证97人。依托 “5.12”防灾减灾主题活动、“安全生产月”、春季、秋冬季森林防火宣传月等活动宣传防灾减灾救灾、安全生产、森林防灭火相关知识，在县电视台开辟宣传专栏，举办多部门联合咨询日活动，共发放宣传资料10万余份，出动宣传车1500辆次，设置宣传专栏176块、防火警示牌1236块，悬挂宣传横幅2500多条，公共场所电子显示屏播放标语648条，群发短信20万余条，开展专题学习研讨、集中宣讲70余场次，推进“五进”宣传活动100余场次，不断提高全民安全意识，筑牢安全生产防线。

　　（三）紧盯自管主业，强化监管职责

　　一是抓实非煤矿山安全监管。有序落实非煤矿山复工复产、防汛备汛、地采矿山顶板（机电运输、火灾）、重大隐患、长期停产停建等专项检查，共开展执法检查24矿次，发现和督促整改问题或隐患133条（其中重大隐患4条）。推动3家基建地下矿山完成隐蔽致灾因素普查治理，4家矿山安装在线监测系统或安全监测监控系统。组织343人次参加专题培训考试，推进矿山逢查必考，抽考13人对硬措施和若干措施的掌握情况。下拨200万元补助资金消除2座闭库尾矿库事故隐患，督促8家矿山签订矿山救护协议并成立兼职救护队。责令停止生产建设1次，约谈企业主要负责人2次，实施行政处罚1家，处罚金额1万元。二是抓牢工贸领域安全监管。突出8家粉尘涉爆、28家有限空间、41家机械行业企业安全专项整治，全面推动工贸行业企业治本攻坚三年行动和标准化提升建设，走访指导工贸企业解决难题16家，聘请专家61人次为35家企业问诊体检，全年检查企业65家次，发现和督促整改隐患190条（其中重大隐患4条）。立案查处12家次，罚款4.67万元。三是抓紧危险化学品和烟花爆竹安全监管。加强安全监管，推进52家企业取得三级安全生产标准化、58家企业完成高危行业安全生产责任保险投保，开展危险化学品火灾事故综合应急救援演练1次，全年检查企业118家次，发现和督促整改隐患98条，立案查处47起，行政罚款21.9406万元，联合县公安局销毁没收非法烟花爆竹制品3279件。五是深化执法效能。及时调整公布安全生产权责清单215项，制定2024年度安全生产监管执法工作计划，推进“四不两直”检查和“双随机”抽查制度有效运行，每月牵头开展连片联合执法工作，指导5个乡镇对5起企业违法行为进行立案查处。开展安全生产执法提升专项行动，本局累计执法检查企业204家次，立案处罚18起，罚款27.776万元，曝光典型案例7起，办理结案信访举报17件，兑现举报奖励2起1000元，无发生行政复议、诉讼情况。

　　（四）紧盯防灾减灾，提高防范能力

　　一是高效推进防汛备汛。及时调整充实县、乡、村三级防汛领导机构，建立三级包保责任制，明确三级责任人624人。组建防汛专家组10人，建立应急抢险与灾后重建技术队伍26支266人，修订完善三级防汛应急预案258个，组织820余人次参加防汛救灾业务培训。各级各部门派出人员1026人次检查涉汛单位220处，发现整改隐患46个，摸排各类危险区域受威胁群众435户1585人。全覆盖开展村级危险区域群众1213人进行自主转移避险演练，组织260人参加的全县防汛抢险综合应急演练活动。使用上级下达专项资金95万余元购置防汛物资600余件（套）。启动应急响应11次，召开防汛会商部署会、调度会23次，发送预警短信251条、传真196份，下沉干部15274人次，转移安置受灾群众13236人次，全县352支抢险队伍3739人常备待命，出动抢险队伍559人次，无因灾死亡人员，农作物受灾面积68亩、房屋受损1处2间、道路溜方61处、道路塌方7处、道路基础淘空17处，直接经济损失1245.665万元。二是有力推进森林防灭火。将森林防灭火工作分解、包干到片到村到组到人，形成乡镇挂片领导、驻村工作队长、村主干、村“两委”、管护员、经营主体齐抓共管局面，签订县、乡、户逐级责任状21万余份。各乡镇排查痴、呆、傻、聋、哑等五类人员720余人，实行一对一挂钩村干部实时监护。开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，排查重点区域安全隐患63处。组建27支656人的森林消防队伍，投入50余万元购买防火服装、训练服装等各580套，投入50余万元加强湖洋森林消防队等营房项目建设，投入120多万元采购一批先进的、科技含量较高的森林防灭火物资。全年举行森林防灭火骨干及森林消防队伍培训和演练3次，发布森林禁火令3次，严把用火审批93次，全县122名管护员履行275个入林路口网格化巡查、159个检查站进行设卡检查，科学处置森林火情18起，做到了“打早、打小、打了”，切实将灾害损失降到最低。三是有序推进减灾救灾。应对年初低温雨雪冰冻灾害中，累计下层一线干部647人次，走访慰问1480户3212人，统计灾情致农作物受灾485亩，经济损失32.5万元。投入100万元巩固提升自然灾害避灾点20个。全年防汛防台灾情系统上报4次，统计因灾造成经济损失1245.665万元，累计收到上级自然灾害补助资金75万元。投入230万元为全县13.7万户59.4万人续邀农房保险及自然灾害公众责任险，督促保险公司受理灾情理赔16起，理赔金额25.45万元。

　　（五）紧系基层基础，提升应急保障

　　一是加强应急管理项目建设。投入150万元新增建设下洋镇、介福乡、岵山镇等3个乡镇标准化应急管理站，新增建设下洋村、福东村、铺下村等3个村（社区）“党建+网格+应急管理”管理点；投入78万元建设第3年度“五个一百”公共安全保障提升工程岵山4个子项目，积极打通应急管理“最后一公里”。2024年7月，推进完成应急指挥中心一期项目建设任务，建成了应急指挥中心、会商室、联勤值班室、机房设备间、控制室等功能区间。将永春县应急广播体系建设项目纳入2024年永春县乡村振兴“十大行动”重点任务，建设完成1个县级应急广播平台、22个乡镇级平台、236个村（社区）级平台，约1000个广播终端，全县100%村（社区）实现全覆盖，并延伸覆盖50户以上自然村，形成了与自然资源、水利、气象、地震等各级预警信息发布系统的有效对接。争取国债资金支持基层防灾项目、预警指挥项目资金2083万余元，增配森林防火、防汛抗旱、地震地灾等专业救援装备一批，不断提升全县自然灾害应急救援能力。三是强化应急预案综合管理。2024年修编县级专项应急预案7个、部门应急预案56个、乡镇级应急预案44个、村社级应急预案258个，推动各乡镇、村社开展各类演练312场，参加演练人数4500余人次，促进各单位熟悉演练流程，强化应急联动，提高协同作战能力。建立健全永春县应急抢险救援联动联战平台，由县防指统一指挥，将县域划分为西部、中部、东部等三个片区，整合预置全县92支1061人应急救援队伍，确保第一时间响应及开展救援。四是深化应急物资储备保障。及时摸清全县抢险队伍和物资储备情况，深化军民协调联动物资保障机制和向县发改局、水利局物资仓库调拨救灾物资机制。同时，租赁东平镇东山村771号一栋700平方米的厂房提升建成我县首个基层防灾项目物资仓库，储备总价为1000余万元自然灾害救援物资装备及个人防护装备，进一步强化应急物资储备的能力。五是优化政务服务。稳步推进“放管服”及政务服务“一网通办”改革，全年办结行政审批服务160件。成立工作专班，专门协助石鼓镇达利雅箱包厂、永春县铅坑石灰岩矿、博纯材料股份有限公司和湖美邮电小区，解决企业（群众）反映强烈的安全管理缺失和办证难等难点堵点问题4个，攻坚解决桃城镇湖滨苑小区物物业管理提升专项行动要求，选优组建业委会，助力提升治理能力。

　　二、2025年工作计划

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大和二十届三中全会精神与习近平总书记对安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作重要指示批示精神为指引，全力推进安全治理向事前预防转型。

　　（一）安全生产方面。一是持续开展治本攻坚三年行动。聚焦10大任务30条具体措施，持续完善信息汇总、晾晒通报、督导检查等机制，紧盯道路交通、消防安全等重点行业领域查盲点、查漏洞，加强防范整改。二是持续推进安全生产标准化提升专项行动。落实全员责任制，梯次推进全员岗位安全管理、生产现场和岗位作业整体达标。加大典型培育力度，打造一批样板乡镇（园区）、优秀企业、达标企业和达标岗位。三是持续做好安全生产执法工作。巩固安全生产执法领域专项巡察成果，强化基层安全生产执法赋权业务指导，通过业务培训、连片执法、交流学习等方式加强专业执法力量建设。

　　（二）防灾减灾救灾方面。一是进一步做好防汛备汛。按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的原则，持续开展涉汛风险隐患排查整治、消除风险。密切关注2025年天气发展趋势，做好防汛责任人调整、预案修订、队伍充实等防汛备汛工作。二是进一步做好森林防灭火。加强对各重点时段、高森林火险天气及“禁火令”期间森林防灭火工作落实情况督导。突出做好元旦、春节等时段森林防灭火工作，确保一旦发生火情，快速反应。三是进一步做好防灾减灾。继续提升改造避灾点，完善硬件设施配备。完成自然灾害公众责任险和政策性农房叠加保险理赔工作。

　　（三）应急管理方面。一是健全应急预案体系。完善县级总体应急预案，督促各乡镇和有关部门持续修编完善各类专项应急预案，组织开展实战化演练。二是强化应急队伍建设。持续推进全县各类救援力量规范化建设，完善应急救援制度机制，引导社会力量有序参与辖区应急抢险救援行动。三是推进重点工程建设。完成应急管理领域“十四五”规划工程项目建设，持续推进“五个一百”公共安全应急保障提升工程，铺开乡镇标准化应急管理站、村（社区）“党建+网格+应急管理”管理点建设。