永春县卫生健康局2024年法治政府建设工作报告

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国工作精神，按照省、市、县法治建设工作部署和要求，扎实推进卫生健康领域法治建设各项工作。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要做法及工作成效

　　（一）强化领导，切实履行法治建设第一责任人职责

　　在局党组的统一领导下，谋划落实好全局法治政府建设的各项任务，将法治建设纳入全局年度工作计划，主要领导切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色，扎实推进依法行政工作。坚持推进局党组理论学习中心组学法常态化，把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。                          

　　（二）深入推进卫生健康依法行政工作

　　规范行政执法行为，强化行政执法监督。一是规范行政执法行为。全面落实行政执法三项制度，完善行政执法事前、事后公示制度，推行行政执法全过程记录制度，加强法制审核队伍建设，明确法制审核机构和审核人员，制定重大执法决定法制审核目录清单。二是落实行政执法责任制，推行阳光执法。依托永春县政府门户网站向社会公布执法投诉监督电话、地址和网址，接受社会监督。三是参加市、县组织的行政执法案卷评查，通过案卷评查，发现和解决行政执法中存在的问题，规范行政执法行为；四是壮大行政执法队伍。整合县疾病预防控制、卫生监督机构，重新组建县疾病预防控制中心（县卫生健康监督所），统一承担医疗卫生、公共卫生等监督执法工作，30名干部通过2024年度行政执法资格卫生健康专业法律知识考试，4名干部取得行政执法资格证。

　　全面推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问在日常管理、政策制定、纠纷处理等方面的作用，全年累计提供法律意见20余次。协助、配合处理矛盾纠纷，通过协商、调解、诉讼等方式，有效维护单位合法权益，减少经济损失；参与重大项目的法律论证，从法律角度提出专业建议，确保项目依法合规推进，有效避免了潜在的法律风险；对单位重大业务进行法律风险评估，出具法律意见书，提出风险防控措施，为业务决策提供法律依据。

　　健全重大行政决策机制。落实重大行政决策集体讨论制度，建立集体讨论情况和决定记录、存档制度。明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。

　　（三）依法开展各类卫生健康监督检查工作

　　持续深化“放管服”改革。在卫生健康行政许可工作中，对符合办理条件的，按承诺时限办理，对申请资料不全的，一次性详细指导补全手续。严格进行现场审查，按程序操作，无乱发证现象发生，2024年共办理医疗机构许可387件、公共场所卫生许可158件、放射诊疗许可14件，受理医务人员办证681件。 

　　加强执法力度。切实加强传染病防治监督、医疗机构卫生监督、学校卫生监督、公共场所卫生监督、职业与放射卫生监督、餐饮具集中消毒单位卫生监督等，2024年出动执法人员2400余人次，共检查医疗机构、学校、公共场所、企业等各类场所1520余家次，发放监督意见书52份，共查处各类违法案件6起，罚没款共计11.7783万元。  

　　（四）创新个体医疗机构量化分级管理，提升监管效率

　　印发《永春县个体医疗机构卫生监督量化分级管理实施方案》，根据现场检查情况，按照评定分数予以动态等级评定，动态等级分为优秀、良好、合格、不合格4个等级，分别用A、B、C、D四个字母表示，量化率达100％。对完成评定的医疗机构，张贴相应的等级标识，等级高的机构以自我管理为主、减少检查频次，等级较低的机构加强指导和督促整改，整改达标后进行复核，所有的动态等级标识均需在医疗机构的醒目位置进行张贴公示，主动接受群众和社会监督，进一步增强了个体医疗机构的主体责任意识，做到依法依规经营。

　　（五）充电赋能，提高卫生监督协管队伍业务水平

　　为加强我县卫生监督协管队伍建设，充分发挥卫生监督协管的前哨作用，全面提高卫生监督协管人员业务素质和履职能力，推动卫生监督协管服务更加有序开展，9月20日，举办卫生监督协管员培训班，各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）卫生监督协管员及县疾控中心（县卫监所）部分执法人员共计50余人参加培训。通过培训进一步提高我县各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）在卫生监督协管方面的思想认识、业务素养、履职能力和工作水平，从而推动卫生监督协管工作的规范化、标准化和统一化，扎实筑牢我县卫生监督网络，全力保障广大群众生命健康安全。

　　（六）扎实抓好个体医疗机构“点题整治”工作

　　对全县个体医疗机构进行清理整顿，严肃查处无证行医、违规诊疗、院感防控、医疗服务信息管理不规范等违法违规执业行为。通过专项整治，实现个体医疗机构全覆盖现场监督检查，共出动执法人员428人次，检查个体医疗机构162家次，针对存在问题发出监督意见书26份，已整改完成，立案查处1起，结案1起，处罚金1万元。

　　（七）多形式开展卫生健康法律法规宣传教育工作

　　永春县卫生健康系统以“职业病防治法宣传周”“宪法宣传周”等活动主题宣传为依托，大力开展法治宣传行动，深入学习宣传与卫生健康密切相关的《医疗机构管理条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规及卫生健康相关业务知识，增强领导干部的学法、用法、守法意识。同时，利用公卫下乡、义诊等活动，积极向群众宣传与健康切身相关的《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗纠纷处理条例》等法律法规。

　　积极组织领导干部积极参与竞赛活动，12月4日，由县委依法治县办、县委宣传部、县委政法委、县纪委、县委办、县委组织部、县人大办、县司法局、县法学会主办的“法治润桃源 奋进新时代”领导干部法律法规知识竞赛，卫健系统党委荣获二等奖，曾美霞同志获得“学法标兵”荣誉称号，充分调动卫健系统全体干部职工学法用法的积极性，有效营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　二、存在问题和困难

　　我县卫生健康行政执法工作中，虽然做了大量工作，取得一定成效，但与新形势发展和上级要求仍有差距，具体体现在：一是法治宣传实效性不足，部分群众对卫生健康法律法规知晓率不高，普法形式创新不够，针对性和覆盖面有待提升；二是法治意识仍需提升，部分医务人员法治观念淡薄，存在重业务轻法治现象，依法执业意识有待加强；三是行政执法人员的依法行政能力和水平仍有待提高，个别执法人员对新修订法律法规掌握不够熟练，执法规范化水平需进一步提升。

　　三、下一步工作思路  

　　（一）持续加大卫生健康执法力度。围绕医疗卫生、公共卫生等关系群众切身利益的重点领域，加强日常监管和执法巡查，持续开展医疗机构依法执业、医疗乱象整治工作，联合市管、医保等相关部门严厉打击各类违法违规执业行为，有效维护医疗市场秩序，切实保障人民群众健康权益。

　　（二）加大法治宣传力度。结合各类卫生健康主题宣传日、宣传周等活动，通过现场咨询、发放宣传资料、举办健康知识讲座等形式面向社会公众广泛开展法治宣传，利用微信公众号等媒体平台，定期推送卫生健康法治资讯、以案释法案例等内容，拓宽普法宣传渠道，提高宣传覆盖面和影响力。

　　（三）进一步加强卫生健康行政执法队伍建设。积极选派行政执法人员参加培训，督促执法人员主动学法、用法，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康执法队伍良好形象，加大行政执法信息公开力度，落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监督检查。

　　永春县卫生健康局

　　2025年1月17日