2025年，县文体旅游局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《永春县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》工作部署，紧紧围绕法治政府建设的主要任务和具体措施，不断提升法治政府建设水平。现将我局法治政府建设工作报告如下。

　　一、坚持党的全面领导，统筹推进高水平法治政府建设

　　（一）强化理论武装

　　1.深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。今年以来，我局主要采取召开党组会议和党组理论学习中心组学习会、专题研讨会、支部组织生活会、“三会一课”等多种形式，深刻理解和把握党的二十届四中全会精神实质和丰富内涵，切实做到学深悟透、指导实践。

　　2.充分发挥“关键少数”示范表率作用。行政机关负责人要带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。每季度定期组织党组中心组学法，包括《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等。通过“三会一课”组织党员学习党的二十大、党的二十届二中、三中、四中全会精神、党章、法规规章等。利用例会、干部职工大会、党员大会等有利时机，组织全体干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责

　　加强组织领导。为全面贯彻落实上级工作部署，法治政府建设工作顺利开展，我局高度重视法治政府建设工作，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，局属各股室负责人为成员的法治政府工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　二、注重依法全面履职，引领推动经济社会高质量发展

　　（一）加快政府职能转变

　　全面落实权责清单制度，健全完善权责清单动态调整机制。根据权责事项的新增、取消、下放（含委托）、变更等情况及时对权责清单进行调整完善，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。我局全面实行权责清单制度，共调整梳理权责清单273项，其中：行政许可事17项、行政确认7项、行政处罚136项、行政强制3项、行政监督检查14项、其他行政权力6项、公共服务事项6项和其他权责事项84项。

　　（二）提升政务服务效能

　　机构改革以来，定时开展文化市场行政许可审批工作大检查活动，规范完善行政审批管理工作，严格依法依规开展行政许可审批工作，推进以“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”为目标的政风建设。认真编制各事项流程图、压缩审批时限；梳理公布“一趟不用跑”36项、“最多跑一趟”30项，企业和群众在申请材料齐全、符合法定要求时，最多跑一趟甚至通过互联网一趟都不用跑，就能办成事。深化“马上就办”机制，创新服务、精准服务、人文服务。结合机关效能建设，推动管用、有效的载体和平台建设，推进“马上就办”机制落到实处。明确业务协同标准，构建办事服务平台，打通部门业务系统，实现线上集成套餐式服务，线下“一窗受理，集成服务”，年底前公布一批“一件事”集成套餐式政务服务事项。全面推行行政服务网上办理。坚持“网上办是原则、网下办是例外”，大力推行“网上办”“掌上办”，实现“一趟不用跑”事项占比55%。

　　（三）打造一流法治化营商环境

　　1.我局全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

　　2.全面推行轻微违法行为依法不予处罚事项清单。我局按照《福建省文化和旅游厅关于印发〈福建省文化和旅游领域包容审慎监管执法三张清单（2022年版）〉的通知》（闽文旅规文）〔2022〕4号要求，全面推行轻微违法行为依法不予处罚事项清单。

　　3.全面应用“闽执法”平台实施“综合查一次”检查。实现“综合查一次”检查任务线上发起、一键分配、线上执法。我局实行“综合查一次”，由多个行政执法机关在同一时间对同一执法对象开展联合检查、调查，切实消除重复多头随意执法，杜绝执法扰民扰企问题。

　　三、夯实依法行政基础，持续提升行政决策法治化水平

　　（一）严格落实重大行政决策制度

　　1.我局党组理论学习中心组集中学习《重大行政决策程序暂行条例》，自觉执行《重大行政决策程序暂行条例》。将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，不断提升决策质量效率。我局能够对重大行政决策加强党的领导，严格落实重大行政决策出台前向党委请示报告制度。

　　2.严格遵循法定权限和决策程序。我局聘请了一名法律顾问，参与我局合同审查、行政行为合法性审查等工作，充分发挥法律顾问的作用。积极推进政府法律顾问提前介入、全过程参与的法律服务新模式，形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制。

　　（二）深化政务公开

　　全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，主动公开重大项目建设、重大资金支出等有关信息，创新政务公开方式，积极利用政府网站、局微信公众号等平台进行公开。2025年我局主动公开政府信息5条，受理政府信息公开申请1件。

　　（三）自觉接受各方监督

　　1.主动接受人大监督、民主监督、司法监督。坚持把办理人大议案、建议和政协提案作为听取民意、接受监督的内在要求，按时高质量办结人大议案、建议和政协提案。2025年，我局依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议17件、政协委员提案42件。

　　2.广泛接受社会监督。加强政务公开，主动公开重大项目建设、重大资金支出等有关信息。畅通信访渠道，切实解决信访群众合法合理诉求。加强政民互动，发挥12345公共服务电话作用，及时回应群众关心关切。2025年以来办理完结福建省12345政务服务便民热线系统25件，办结率100%。回复永春县信访局9条信访事项，办结率100%。

　　四、聚力改革攻坚突破，全面赋能行政执法规范化建设

　　（一）加强重点领域执法力度

　　以联合执法、区域性监管为重点，加强文化娱乐、出版物、印刷复制等重点领域的执法监管。完善常态化的“联席会议”机制，加大责任落实的督查，强化社会监督，推进行业自律，形成整体合力。对违法情节轻微，未造成不良后果的初次违法等情形，依法坚持包容审慎原则。

　　（二）加强行政执法规范化建设

　　1.严格落实行政执法资格制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。开展行政执法人员岗位培训，开展通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。

　　2.落实“双随机、一公开”监管，完善市场监管体系，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。严格参照随机抽查对象和执法检查人员名录库，全面完善随机抽查程序，明确抽查内容，扎实推进“双随机、一公开”工作。

　　3.创新行政执法方式。着眼提升行政执法满意度，加强运用行政指导、行政建立、行政和解等非强制行政手段，积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，依法落实轻微违法告知承诺制度，全面推行包容审慎监管执法三张清单，包含：不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单。

　　五、提高社会治理效能，更好守护人民群众高品质生活

　　（一）加强行政调解工作。规范行政调解工作机制。

　　推进行政调解组织建设，将行政调解建设工作纳入平安建设考评项目。依法加强消费者权益保护、知识产权、旅游文化等方面的行政调解。完善行政执法投诉举报和处理机制，畅通违法行为投诉举报渠道。2025年以来办理完结福建省12345政务服务便民热线系统25件，办结率100%。回复永春县信访局9条信访事项，办结率100%。

　　（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　一是制定机关工作人员学法用法制度，全系统干部职工法治意识及依法行政工作水平全面提升。二是深入开展“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法责任制”。利用微信公众号公布本领域法律法规，重点对行政相对人、利害关系人等开展好政策宣讲和法律法规解读。结合行业特点和特定群体法律需求，在管理服务、行政执法过程中开展法治宣传教育。积极参与各类面向社会公众的法治宣传活动，结合“3·15”国际消费者权益日、“安全生产月”等宣传活动，制作推送普法宣传资料，广泛宣传本单位执行的法律法规，引导和帮助公民学习相关的法律知识。组织机关干部和执法人员深入企业、社区开展法治宣传活动，多渠道、多层次、全方位地开展法律法规的普及和宣传。三是2025年4月28日在县图书馆二楼会议室召开“以案释法”大会，组织经营业主学习文化市场法律法规，通报违规接纳未成年人等典型案例1起，发放宣传资料200余份，引导市场主体自觉守法、合规经营。

　　六、存在不足和原因

　　在法治政府建设的推进过程中，我们积极推进各项工作，取得了一定的成效，但同时也遇到了一些挑战和问题。一是部分干部职工法治意识和法治素养有待进一步提升。二是普法宣传的形式和内容较为单一，缺乏创新，导致普法宣传的覆盖面和影响力有限，未能充分激发社会公众的学法用法热情。

　　七、下一步的工作打算

　　一是加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台，开展形式多样的有特色的法律宣传活动；二是继续完善行政执法制度，规范行政执法程序，加强机关工作人员培训，进一步提高依法行政能力；三是进一步发挥文化优势，在文艺创作方面推出法治文艺精品，广泛开展法治宣传。

　　永春县文化体育和旅游局

　　2026年2月28日