永自然资函〔2026〕57号

　　答复类型：B类

　　梁谦杰代表：

　　您提出的《关于支持达埔镇全域土地综合整治项目小香君制造园项目实施的建议》（第1069号）已收悉。我局作为主办单位，高度重视，会同协办单位县农业农村局、工信商务局、发改局进行了认真研究。该建议紧扣我县香产业转型升级和乡村振兴战略，对优化达埔镇国土空间格局、促进产业融合发展具有重要参考价值。现将办理情况答复如下：

　　一、项目背景与现状

　　全域土地综合整治是优化农村生产、生活、生态空间布局，促进耕地保护和土地节约集约利用，助推乡村全面振兴的重要平台。2024年以来，自然资源部先后印发《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》及《全域土地综合整治实施指南（试行）》，明确以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复。

　　达埔镇全域土地综合整治项目已列入我县重点工程。根据公开信息，建设内容涵盖百千亩方耕地连片整治、乡村生态保护修复、建设用地整理及乡村绿色产业发展等四大工程。目前，项目已完成招标计划发布，相关技术咨询服务招标等工作正在有序推进。县领导也多次带队调研，强调要抓好耕地提质与产业导入，协同推进项目落地。目前，小香君制造园项目已被列入我县2026年预备重点项目，为后续加快推进奠定了良好基础。

　　二、已开展的工作及支持措施

　　（一）规划引领，强化空间保障。我局在编制县乡国土空间规划及村庄规划时，已统筹考虑达埔镇香产业发展需求，为绿色产业项目预留合理空间。依据《全域土地综合整治实施指南》，整治实施方案将以最新国土变更调查成果为底图，与国土空间规划充分衔接，确保项目符合“三区三线”管控要求。

　　（二）部门协同，形成政策合力。我局已会同县农业农村局、发改局、工信商务局等部门建立联动机制，定期会商研究项目推进中的规划、用地、产业政策等问题，集成各部门政策资源予以支持。农业农村局将香产业作为乡村振兴核心抓手，在种植环节落实市级大田中草药种植及初加工补助政策（如对符合条件的经营主体给予阶梯式补助及设备购置补贴），支持全产业链融合发展。工信商务局将依据《永春县鼓励支持工业企业发展若干措施》等惠企政策，从设备厂房、技术改造、智改数转等方面，支持小香君制造园项目建设与运营，推动传统制香向智能制造、绿色制造转型。发改局将实施项目全生命周期管理及要素保障全程陪伴服务，全力推进项目。

　　（三）政策集成，保障要素供给。 项目可综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等政策工具，在确保耕地数量不减少、质量有提升、建设用地总量不增加的前提下，优化空间布局，为产业发展提供用地支撑。针对小香君制造园等产业项目，我们将指导项目方依据规划合理选址，并依法依规办理用地审批手续。对于整治产生的补充耕地指标和节余建设用地指标，将优先用于保障县域内农村产业融合发展用地需求。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加快实施方案编制与审批。 我局将指导达埔镇及项目单位，依据国土空间规划，尽快编制完善全域土地综合整治实施方案。方案将充分征求群众意见，经农村集体经济组织或村民委员会同意后，按程序报批。在方案中将对小香君制造园等具体产业项目的布局、用地规模及建设时序予以明确，为项目落地提供清晰路径。

　　（二）严守底线，规范项目实施。 项目实施将严格遵循“总体稳定、微调优化”原则，严禁违规占用耕地和永久基本农田、破坏生态环境。我局将运用卫星遥感等技术加强动态监管，确保项目规范、有序、高效推进。

　　（三）强化服务，推动产业落地。我局将联合相关部门，在项目规划、用地审批、产权登记等环节提供全流程服务。积极支持达埔镇香产业延链补链，将小香君制造园等项目纳入重点产业项目库，在符合规划及政策前提下，依法保障其合理用地需求。同时，协同农业农村局深化“种植—加工—销售”全产业链融合，培育龙头企业，建设标准化基地；配合工信商务局支持园区企业技术改造与创新，推进优质中小企业梯度培育，引导企业走“专精特新”发展道路，深化产学研融合。通过多部门联动，共同助力达埔镇打造更具活力、更高能级的香产业集群。

　　感谢您对我县自然资源管理工作及产业发展的关心与支持！我们将继续认真履行职责，与各协办单位紧密协作，全力推动达埔镇全域土地综合整治项目规范高效实施，为永春县经济社会高质量发展贡献力量。

　　领导署名：黄建成

　　联 系 人：康海城

　　联系电话：23869922

　　永春县自然资源局

　　2026年5月25日

　　（此件主动公开）