李爱华及2位附议代表：

　　《关于农村养老服务提升的建议》（第1049号）收悉，该建议由我局会同人社局办理。现将有关办理情况汇总答复如下：

　　一、基本情况

　　（一）养老服务设施概况。截至2025年12月底，永春县户籍总人口约57.59万人，60周岁以上老年人口达11.85万人，人口老龄化率达到20.57%，人口老龄化日趋明显。目前，全县养老设施包括养老服务机构20所，其中：1所县老年公寓、19所乡镇敬老院；44所长者食堂、165所农村居家养老服务站（幸福院）、8个区域性养老服务中心、2个“党建+物业+养老”服务典型点、3所嵌入式养老服务机构、88个养老服务分站、12个“银杏乐龄学堂”、3个银杏乐龄家园，养老设施村（社区）覆盖率100%。

　　（二）养老服务发展概况。全县养老机构已运营入住老年人5所，在院老年人350人，护理人员69人，护理员老年人配比1：5.07；居家养老上门服务22乡镇全覆盖，辐射170多个村（社区），辐射率约74%。2025年以来发放高龄补贴856.025万元，兑现落实老年人入住养老机构补助400人次150.34万元；2025年6月至2026年1月，为年满80周岁以上的老年人及特困人员投保购买意外伤害保险，已理赔154人31.367万元，理赔率已达87%。总结提炼相关做法在各级媒体刊物发表，《永春县从“老有所养”走向“老有颐养”经验做法》获《人民政协报》报道，《永春县破题养老服务改革 织密“夕阳暖红”民生网》在省委《调研内参》刊发、《永春县：铆足“三力”护航养老服务提质增效》在省民政厅集中整治工作《简报》刊发等。

　　二、主要做法

　　（一）完善农村养老社会保障体系，夯实水平提升基础。近年来，我县持续完善城乡居民基本养老保险制度。根据县人社局协办意见，自2011年以来，我县先后出台《永春县新型农村社会养老保险暂行规定》及《永春县城乡居民基本养老保险规定》（永政文〔2015〕18号），从提高基础养老金标准、政府缴费补贴、建立丧葬补助制度及“长缴多得”激励机制等方面，不断织密养老保障网。一是基础养老金稳步提升。目前，全县参加城乡居民养老保险人数达31.42万人，其中领取养老金人数10.17万人。基础养老金标准已从政策实施之初逐步提高至每人每月190元，切实保障了农村老年居民的基本生活。二是困难群体代缴全覆盖。2025年度，对重度残疾人、低保对象、特困人员等缴费困难群体实行全额或部分代缴养老保险费。例如，为3356名重度残疾人全额代缴67.52万元；为2428名低保对象、特困人员全额代缴48.92万元；对符合计生政策的两女户或独生子女户父母给予额外缴费补贴。上述措施有效减轻了农村老年困难群体的缴费负担。

　　（二）强化农村养老服务设施建设，提升服务供给能力。在做好社会保障的同时，县民政局立足部门职责，持续加强农村养老服务硬件和软件建设。一方面，盘活存量，开展乡镇养老机构遗留问题攻坚整治。牵头成立县乡镇养老机构遗留问题攻坚整治专班，有序稳妥盘活运营乡镇养老机构。通过建立“联合会商、联合勘验、信息共享”机制，对我县存在问题的乡镇敬老院、区域性养老服务中心、嵌入式养老服务机构进行逐院建档、逐案分析，研究制定“一院一策”的整改路径与解决方案。重点协调解决土地规划、建筑安全、消防审验等环节中因政策变化或手续缺失造成的“堵点”“难点”问题。另一方面，做优增量，织密养老服务网络。今年在县委、县政府的支持下，县民政局拟采取拆除重建的方式，策划生成永春县公办养老服务能力提升项目。该项目计划总投资约1.6亿元，建筑占地约3000平方米，总建筑面积约33729.95平方米，计容面积约30741.08平方米。拟建设2栋养老用房，1号楼拟建地下1层，地上13层，1层设置康复用房、医疗室、全科诊室等医疗康复设施，2层为阅览书画室、影音室等娱乐用房及评估、职工休息等辅助功能用房，3-13层为老年人护理室及公共起居厅；2号楼拟建地下1层，地上13层，地上1层设置多功能厅、文体活动室等文娱健身用房，2层为评估、职工休息等辅助功能用房，3-13层为老年人护理室及公共起居厅。预计设置363间老年公寓，项目建成后将新增约680张床位，将大大提升公办养老服务能力。

　　（三）加强农村留守、困难老年人关爱服务，深化兜底保障。一是建立定期探访制度。依托村（居）委会、老年协会、网格员、志愿者等力量，对农村留守、空巢、失能等特殊困难老年人进行定期上门巡访，了解其生活状况和需求，协助解决实际困难。二是强化智能关爱。聚焦失能、失智、独居、空巢老年人防走失、防意外需求，经镇村全面摸排，投入专项资金为1000名特殊困难老年人配备防走失智能手环，提供实时定位、紧急求助、健康监测服务。今年4月启动“银龄智护 安心出行”上门发放行动，以数字化手段降低老年人走失、跌倒、突发疾病风险，切实守护特殊困难老年人安全。三是整合救助与养老服务。对符合条件的农村困难老年人，及时纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围。同时，对低保和计生特殊家庭人员中的完全失能老人提供护理补贴，并通过购买服务方式委托专业机构上门提供助浴、助医等照护服务。

　　近年来，虽然农村养老服务取得了一定成效，但仍存在一些不足，接下去，我局将致力发展养老服务，推动2026年长者食堂、新建或提升农村幸福院、银杏乐龄学堂、养老服务分站等项目建设。督促一都镇、吾峰镇区域性养老服务中心早日投入使用，促进县域中西部养老服务发展。同时，不断夯实养老从业人员队伍建设，加大技能培训力度。强化运营管理，建立健全工作机制，促进农村养老服务工作再上新台阶。

　　衷心感谢您对养老工作的关心和支持！

　　领导署名：沈奕勇

　　联 系 人：林锦裕

　　联系电话：0595-23865158

　　永春县民政局

　　2026年5月26日

　　（此件主动公开）